特色效益农业“摘”穷帽

—— 对重庆武陵山区扶贫攻坚工作的调查与思考之五

 

                                                本报记者 罗成友 夏帆 罗芸

 

     巍巍武陵，山高路陡。大山里，农民们在每一寸狭窄的坡地上见缝插针，不辞辛劳。但大山的闭塞，让他们天生不具备交通、信息优势，传统农业发展举步维艰。

 

     大自然是吝啬的，没有赋予这一地区大量可供耕种的土地；大自然又是慷慨的，它赐予这片土地以丰富的特色资源——乌羊、土鸡、蜂蜜、青花椒、金银花、猕猴桃、高山蔬菜……都是不可多得的特色资源。

 

     如何不辜负大自然的馈赠，把这些“土特产”转变为巨大经济效益，使其成为山区农民脱贫致富的基础性产业呢？

 

    2012年5月，温家宝总理在调研湖南武陵山片区扶贫攻坚工作中明确指出，要立足武陵山区的优势和资源条件，大力发展特色高效农业，把油茶、茶叶、中药材、高山蔬菜等特色农产品做出品牌和效益。6月，中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江在渝东南地区调研中也指出，要大力发展特色效益农业，突出山区优势发展特色种养业，大力发展农产品精深加工，延长特色农业产业链，打造一批有影响力的农产品品牌。市第四次党代会报告中也明确提出，要“发展特色效益农业”。

 

     发展山区特色农业，要迈过两道坎：一是要有特色，二是要突出效益。

 

    除了需要用科学的方法寻找、认识自己独有的特色资源外，还要用创新的机制，把城市和农村的各类生产要素集聚到产业发展中来，转化为山区农民脱贫致富的动力。

 

     找出“病根”才能对症下药

 

     跟风引起的产业同构，导致山区农业增产不增收；用行政手段推动，“逼农脱贫”，导致产业发展只见规模不见高效

 

    千百年来，武陵山区的社会经济发展都以农业为本。在那层峦叠嶂、山高坡陡的瘠薄土地上，武陵山人日复一日、起早摸黑地耕耘着。但是，脚下这块土地，却没能让他们摆脱贫困。

 

    近20年来，重庆武陵山区的7个区县（自治县）在扶贫攻坚中，也看到了山区要脱贫，就必须要实现产业化发展，增加农民收入。政府不断投入资金，不断发展新的农业产业，但时至今日，武陵山区成功的农业产业还不太多。

 

    是什么导致了山区农业产业效益不高？

 

    在于缺乏科学的特色产业发展思路，盲目跟风，产业同构现象严重，产品经不起市场的风浪；在于一些地方政府不按市场规律来引导发展，强调行政手段推动，没能真正用效益把农民发展产业的积极性调动起来。

 

    金银花产业便是一个典型的例子。

 

    金银花是秀山的一大特色资源。近年来，该县把金银花作为优势特色产业来发展，农民也从种植金银花中获得了较好的收益。在效益的拉动和政府的推动下，规模迅速做大。据统计，该县有65%的村民种植金银花，面积迅速扩大至30万亩，规模占全国的1/5。

 

    看到秀山金银花产业发展迅速，近两年来，重庆武陵山区其他区县，也跟着种起来。农民种植金银花，只是看到了市场向好时每亩能够有两三千元的收入，却往往忽视了市场容量的大小。一旦市场饱和，不仅销售会出问题，价格也会大幅下跌。

 

   今年，秀山金银花产业就遭遇了“滑铁卢”——鲜花收购价在去年基础上降了一半左右。隘口镇金银花种植户雷霆勇告诉记者，他家种的两亩金银花，今年要少收入3000多元。

 

    事实上，金银花种植户减收是一个普遍现象。隘口镇的金银花种植大户杨静今年要少收入60万元。由于价格低、收益少，一些金银花种植户甚至懒得采收。“今年镇里有50%左右的鲜银花没人采收，烂在了地里。”隘口镇统战委员杨再育说。

 

   在这一地区，盲目跟风而导致产业同构的还远不止金银花，土鸡、柑橘等产业也不同程度出现了类似问题。此外，政府在产业发展中“越位”，强行用行政手段推动发展，不能很好地调动农民积极性，使一些产业只见规模不见效益。

 

   上个世纪90年代初期开始，重庆武陵山区在扶贫攻坚中，利用山区的土壤和气候适宜种植烤烟的优势，大规模地发展烤烟产业。

 

    在当时“逼农脱贫”的错误观念指导下，政府采取了能够采用的各种行政手段，“逼”着农民种植烤烟，规模虽然很快就上去了，但却没有做到科学种烟和科学烘烤，在收购上没有更多地考虑农民的利益；因烟叶收购价格不公，每年都出现斗殴；为解决烤烟的燃料来源问题，烟农大肆砍伐树木，从而毁坏了森林、破坏了生态。本来一项很好的产业，却没能成为农民脱贫致富的支柱性产业。

 

    效益为本，特色为先

 

   要因地制宜做大特色农业产品，发挥品牌力量，以产品附加值提高市场效益

 

    特色效益农业是山区农民脱贫致富的基础性产业，而“效益”二字是其根本要求。光强调效益，做不出特色，则产业发展无法实现差异化，产业质量很难得到明显提升。

 

    在重庆武陵山区众多、丰厚的自然资源中，哪种才是本地独有的？哪些能在市场竞争中独领风骚？所谓“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，政府要做的第一件事，便是因地制宜。

 

    岑溪乡曾是秀山县出了名的穷乡。为了脱贫致富，岑溪乡用行政手段推动农民发展过烤烟、蚕桑、苎麻、花椒等产业，但无一例外都失败了。

 

    当地党委、政府经过反思后，意识到是跟风发展，应对市场变化反应滞后，便换了一个思路：找专家来寻找到自己独特的资源优势，先确定什么产业有发展、能发展。

 

    乡里通过和四川农业大学联系，请来了农业专家周金良博士，对当地土壤进行调查分析。专家调查后得出的结论是：此地非常适合高档猕猴桃生长。

 

    2008年，当地政府在调查了市场上高档猕猴桃稀缺，市场前景看好后，决定引导发展这一产业，并率先在两个村试种。目前，该乡已投产的高档猕猴桃，每亩纯收入达到1.8万元。特色效益农业，得到了村民的认可，全乡已发展起高档猕猴桃11276亩，覆盖95%的农户。

 

    找到了特色产业，但如何成功推向市场呢？所谓“酒香也怕巷子深”，对“特色”二字进行鉴定、包装是提升产品效益的不二法门。在这一方面，酉阳县有一些成功探索。

 

    2010年，酉阳县的“酉州乌羊”通过国家畜禽遗传鉴定专家组的鉴定，确认“酉州乌羊”是我国仅有的一个可作为国家级山羊遗传资源保护的品种。“酉州乌羊”由此成为“国宝”。

 

    然而，这一“国宝”究竟有多大的市场价值？酉阳县请来第三军医大学专家对“酉州乌羊”的血清蛋白进行化验分析，结果表明，“酉州乌羊”具有天然抗癌性，因此有“药羊”的美誉！

 

    有了权威的认定，酉阳以此加大宣传，使“国宝”的身价迅速提升。从以前的30元/公斤上涨到100元/公斤，广东等沿海地区的收购商都来上门求购，该县年产3万只还远远满足不了市场需求。

 

    酉阳的苦荞，是市内最具特色的荞麦品种。县里请科研单位对其中所含成分进行科学分析后发现，酉阳苦荞有降低血压等多种特别功能。于是，以此加大宣传，引来江苏等地的投资商，投入上亿元的资金，开发出了降血压的苦荞茶、高档的苦荞酒等。

 

    苦荞以产品深加工来占领市场后，也反过来拉动了酉阳苦荞产业的发展。目前，全县的种植规模超过10万亩。

 

    集聚要素需要机制创新

 

    用机制创新集聚各方面生产要素，政府“归位”，企业“上位”，真正实现以市场为导向的发展模式

 

    事实上，找到特色资源仅仅是万里长征的第一步。光强调产业特色，却做不出产业效益，则农民无积极性，产业发展也不能持续、长久。

 

    找到特色资源后，政府要走的下一步便是用科学的方法，通过机制的创新，把城市、乡村的资金、技术、市场等各类生产要素，集聚一起，为产业发展服好务。

 

    当下，留在农村的劳动力多是老人和妇女，他们无论是思想观念、科技素质，都不能适应市场经济的需要。而靠农户单打独斗，缺乏资金，也很难获得及时、准确的市场信息，风险巨大。通过机制创新，把各种生产要素集聚到产业发展中来，不仅能够较为有效地解决产业发展中的资金、技术、市场等难题，也能够规避农民的风险。

 

    秀山岑溪猕猴桃产业，就是通过机制创新迅速壮大的。乡里引导公司与农民，采取了“龙头企业+业主+农户”入股的模式。以引进来的信祥生态农业有限公司为龙头企业，由21个业主共同合作，引入城市资本近7000万元，将土地集中整合到大户手中，2435户农民以土地入股的方式介入。农民不承担任何风险，却能获得稳定的收入。

 

    镇党委书记杨鲱算了一笔账：农民流转1亩地，可获得300元/年的租金，投产后每亩还要按毛利润的10%分红，可分红2000元以上。除此之外，农民还可通过在猕猴桃园里务工，把农家肥卖给业主，每户每年有六七千元的收入。

 

    上文提到的武陵山区的烤烟产业，也是通过机制创新做大做强的鲜活案例。地方政府在反思产业发展后决定“归位”，不再大包大揽，改由烟草公司牵头，以市场需求为导向，推动烤烟发展；政府回归到提供服务、管好流通秩序的本位上来。

 

    烟草公司“上位”后，与农民结为利益共同体，投资为农民统一修建了烤房、烟路、烟水等配套基础设施，规范了收购制度，并按市场需求调控种植面积。目前，种植烤烟的农民基本上是零投入，但可获得每亩3000元左右的稳定收入，成为目前山区农民收入最稳定的一项优势产业。

 

     重庆南方集团在酉阳建起48个商品猪养殖基地的实践，也可圈可点。酉阳黑水镇大涵村的胡万江，在与南方集团的合作中，由集团为他免费提供猪仔、饲料以及防疫防病和销售，他只管基础设施建设和饲养。不管市场价格如何，南方集团都要保证他所养的猪每头有80-150元的纯利润。如今，他的猪场年出栏肥猪6000余头，收入60万元以上。

 

    目前，武陵山区的农业产业发展中，采取了“龙头企业+业主”、“龙头企业+大户+农户入股”、“行业协会+龙头企业+专业合作组织+农户”等多种新机制。实践证明，这些探索起到了规避农民在产业发展中的风险，集聚各类生产要素的作用，值得大力推广。

 

    “产业链条”保证农业高效益

 

     工业化思维发展特色效益农业，就是把工业化生产的方式，由龙头企业带动，把特色产业从原料生产-产品加工-市场营销连接起来，做大做长产业链条，提升产业抗风险能力，保持稳定的高效益

 

     龙头企业是产业发展的火车头，工业发展如此，特色效益农业发展亦是如此。龙头企业融资能力强、对市场更为敏感，能做大做长产业链条，从而使特色效益农业的抗风险能力得到提升。

 

     2009年，丰都针对本县发展肉牛产业的资源优势，引进北京中恒兴业科技集团及旗下公司进入，投入1.8亿元，成立了一家集肉牛繁殖、育肥、牧草种植、饲料生产、肉牛深加工及营销为一体的国家级农业产业化龙头企业，做长了产业链条。

 

     在养殖环节，这家企业采取“龙头企业+业主+大户”的方式，进行肉牛基地的建设。目前，基地已发展到存栏量24.3万头，出栏12.5万头，年产值25亿元的规模。丰都县山区40%以上的农户都参与到这一产业中。

 

     在收购和加工环节，这家龙头企业通过自己所建的加工厂，加工生产高档冷鲜牛肉等，并通过农商对接、网络促销等方式，把丰都的优质牛肉产品推进了家乐福、沃尔玛等12家大型连锁超市，并销到韩国、中东等地。

 

     在要素市场建设上，这家龙头企业在丰都投资1000余万元，建起800多平方米的现代化电子交易场所。该交易所也是我国首个肉牛电子交易中心、西南地区最大肉牛及产品交易市场，年交易达20万头。

 

    “全国各地的肉牛交易者都可以在网上远程报价，通过中心的交易平台进行交易。”电子交易中心负责人朱刚泉告诉记者，买卖双方只需进行网上注册便可以通过这一平台进行电子交易，养殖户与全国客商进行网络面对面交易，实现肉牛交易的电子化、网络化、期货化。

 

     有了这家大龙头企业的带动，从今年开始，丰都县启动了“中国肉牛之都”的建设。按照计划，丰都要在几年内达到“三百”的目标，即肉牛年饲养、交易和屠宰加工量达到100万头，加工销售收入达到100亿元，肉牛产业的龙头企业达到100家。

 

     对于工业化思维发展特色效益农业，秀山县委书记代小红深有感触：“如果不用工业化思维来发展农业产业，是永远也走不出‘少了赶，多了砍’的怪圈的。”

 

      基于这种认识，秀山县的金银花产业正积极地“亡羊补牢”，千方百计弥补市场链条不长这一短板。

 

     在基地发展上，秀山正努力通过引进城市工商资本，通过土地流转，促使规模化种植；在获取市场占有率上，县里通过扶持龙头企业，进行产品的深加工和深度开发。

 

    秀山红星中药材厂已开始在做长产业链上下功夫，并取得初步成果。“提取绿原酸，我们已经研发成功！”该厂厂长张宗孝说。

 

     据了解，金银花所含的绿原酸可以抗病毒、抗氧化、抗衰老，被广泛应用在药品、工业品、保健品以及化妆品领域。

 

    目前，秀山县依托红星中药厂，成立了重庆银花工程研究中心。研究中心正利用金银花所含成分，进行银黄颗粒、天玉凉茶等6个新药品种的研发。开发成功后，秀山30万亩金银花的销售难题将得到极大缓解。

 

     “以前我们只卖原材料，要看别人的脸色吃饭，现在我们自己还加工高附加值产品，效益无疑将进一步提升。”代小红说。