——在市老促会第三次会员大会上的工作报告

重庆市老促会会长王昌渠

 

各位领导、各位理事、同志们：

      我受市老促会二届理事会的委托，向第三次会员大会报告工作，请予审议。

自2006年12月换届以来，重庆市老促会在市委、市政府的坚强领导下，在中国老促会的指导关心下，在市扶贫办和市民局的直接管理监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的中心工作和市委市政府的工作部署，忠实践行全心全意为老区人民服务的办会宗旨，为助推我市老区经济社会发展做了大量工作，办了许多实事好事，得到了市委市政府的充分肯定和老区人民的赞誉，受到了中国老促会的表彰，获得了 “全国先进老促会”的光荣称号。

      一、六年工作的回顾

老区宣传是促进老区加快发展的动力。二届市老促会一直把老区宣传工作作为本会工作的重要任务和职责之一，采取各种有效形式，宣传贯彻党和国家领导人有关老区工作的论述；宣传市委和市政府对老区工作的指示和决策；宣传老区的历史功绩和重大贡献；宣传老区精神和光荣传统；宣传老区发展进步和先进典型；宣传各界支持老区的义举。努力为老区发展提供良好的舆论氛围和精神动力。

      1、坚持每年召开一次全市老区宣传工作会议。市老促会从第二届开始，每年召开一次全市老区宣传工作会议。每次会议根据当年国家和市委市政府的工作重心和形势任务，确定宣传重点，部署宣传任务，同时，对上年的宣传工作进行总结，对作出突出成绩的老区区县进行表彰，以激发做好宣传工作的热情。

      2、全力撰写编辑《重庆革命老区》史书。市二届老促会在市委市政府的支持下，在市级机关部门和区县老促会的协同下，从2008年始，历时2年，全力撰写编辑了《重庆革命老区》一书。此书共八篇，35万字，详细记述了重庆老区的光辉革命历史，特别是改革开放后，老区经济社会发展的巨大成就和未来发展的美好前景。《重庆革命老区》一书的出版，不仅是向中华人民共和国成立60周年和重庆市老区建设促进会成立10周年的献礼，更重要的是填补了我市史书上的空白。此书对于了解和传承我市革命老区的光荣历史，激励全市人民发扬老区精神，为实现我市“314”总体部署，科学发展，富民兴渝、率先在西部地区实现全面小康而奋斗有着重要的现实意义。

      3 、重视在媒体上宣传革命老区。在市委宣传部的关心支持下，市二届老促会与重庆日报报业集团通力合作，在该报业集团所属媒体大力宣传革命老区。一是在《重庆日报》开辟“奋进中的红色老区”专栏。定期或不定期刊登老区的革命斗争史料、光荣革命传统、奋进中的老区精神风貌和建设成就。二是近两年来，每年开展一次集中宣传月活动。根据当年的实际，确定一个宣传主题，配合重庆日报报业集团下属各媒体深入老区采访，集中宣传老区的改革和发展。如，2011年，二届市老促会抓住庆祝中国共产党建党90周年这一契机，与《重庆日报》报业集团合作，开展为期一个月的“饮水思源，感恩老区”的大型采访活动。为了搞好这次活动，市老促会专门派出一名副会长与重庆日报报业集团的主要五家媒体,各区县主要媒体配合，分二次深入老区进行采访，集中宣传老区的历史贡献、老区的革命精神和老区建设中的好作法、好经验、好典型，为宣传老区经济社会发展，提高老区的知名度起到了很好的作用，收到了明显的效果。

     4、隆重举办《重庆革命老区图片展》。中国共产党90华诞前夕，市老促会在区县老促会的协同下，在市人民广场举办了《重庆革命老区图片展》，共展出图文并茂的90块巨幅展板、410幅图片，观者一万多人。此展歌颂了党的丰功伟绩，展示了重庆市革命老区的昨天、今天和明天，提升了重庆老区的知晓度，取得了圆满成功。

     5、大力挖掘老区红色资源。一是在市老促会组织编撰了《重庆革命老区》基础上，各区县老促会也相继组织编撰了本地区的相关革命史书，宣传老区光荣历史和英雄人物，推进红色文化和爱国主义教育基地建设。如，城口县老促会编辑出版了《城口县苏维埃创建史》、涪陵区老促会编辑出版了《涪陵老区革命史》、黔江区老促会编辑出版了《红色记忆——黔江革命老区》、酉阳土家族苗族自治县老促会编辑出版了《红军在重庆——酉阳篇》、秀山土家族苗族自治县老促会编辑出版了《历史的丰碑》、彭水苗族土家族自治县老促会编辑出版了《彭水革命老区》、石柱土家族自治县编辑出版了《红色的土地》，等等。二是建立、维修革命遗址和纪念标志物。如城口、涪陵、黔江、酉阳、秀山、石柱等革命老区修建了数十处碑、亭、馆、墙革命遗址和纪念标志物。三是各区县老促会组织拍摄、播放多部电视片、纪录片，对老区广大群众和青少年进行革命传统教育。

      6、合力举办红色运动会。2011年，市老促会与市体育局、城口县委、县政府共同举办“第二届中国大巴山（重庆.城口）彩叶文化旅游节暨重庆市第一届红色运动会”。为了搞好首届红色运动会，我会向七个老区区县下发了《重庆市老区建设促进会关于积极参与重庆市第一届红色运动会的通知》，各老区县均派运动员参加了红色运动会。开会期间，市区县老促会亲临城口县进行指导。通过这次运动会，不仅很好地宣传了城口县旅游事业和经济社会发展，而且还提高了全市老区县的知名度。

      7、建立“重庆老区网”。为了扩大对重庆老区的宣传，市二届老促会创建了重庆老区网，为及时宣传重庆革命老区提供了载体，搭建了市老促会与区县老促会之间在网上办公及文件传递的平台。6年来在网上刊载了我市各老区县经济社会发展等有关报道上千篇。

     帮扶老区建设新农村示范村，是二届市老促会花时间最长，投入人力精力最多的一项工作。此项工作历时3年多。2007年12月，市老促会主动请缨，提出指导7个老区各一个新农村示范村建设的请求，市农委对此行文，同意市老促会指导帮扶老区7个新农村示范建设。3年多来，市老促会协同区县老促会，从老区7个示范村建设规划的制定到实施，都倾心尽力地进行帮扶。市老促会先后26次深入到7个示范村进行考察指导，了解示范村建设进程，征求村干部和村民的意见建议，帮助示范村解决建设中的各种困难。同时还协同区县老促会派员驻村，帮助示范村解决建设资金，引进农业产业项目，发展效益农业，拓宽致富门路，改善基础设施，修建农民新居等。我会还与市农委一起先后3次召开老区示范村建设现场会，交流情况，总结经验，部署工作，不断推进新农村示范村建设。如今7个示范村在产业发展、基础设施建设、公共服务中心、饮水工程、农民新居、村容村貌等方面都取得了显著成效，惠及村民4445户17017人，为我市新农村建设作出了贡献。如，黔江区沙坝乡十字村，曾是该区有名的贫困村。自确定为新农村建设示范村后，在市农委和市、区老促会的大力帮促下，如今已形成了四大特色农业产业：猕猴桃产业园已发展到2750多亩；林下生态养鸡饲养量达到15万只；生猪饲养量达到12000多头；枇杷蚕桑等林果产业发展到2500亩。该村人均纯收入从2008年的3646元至2011年已突破6000元。又如，涪陵区新妙镇适园村，在新农村示范村建设中，区领导高度重视，市、区老促会倾力帮促，该村示范村建设全面推进，取得了显著成效，与其他六个老区示范村建设比较起来，适园示范村建设有三个突出的亮点：一是村服务中心620平方米，占地3.12亩，面积最大，功能最齐（有十七种功能）；二是新建居民新村96套，套数最多；三是新修便民户道26.62公里，里程最长，通达率达92%。2011年12月16日，全市老区新农村示范村建设现场会在该村召开，受到了与会者的一致好评。其他5个区县的示范村建设都像黔江区沙坝乡十字村和涪陵区适园村一样，村容村貌发生了巨大变化，村民收入大幅增加。

     调查研究是成事之基，谋事之本。对于市老促会来说，调查研究是本会的第一工作手段，是为市委市政府当好参谋助手的前提。市二届老促会始终履行这一职责，紧紧围绕老区经济社会发展，努力开展调查研究，其调研成果得到了市领导的充分肯定和批转。

      1、 开展专题调研。6年来，我们积极开展各项专题调研，如，2007年，先后3次深入到彭水、秀山、酉阳等老区开展妇幼情况、共建共享和谐社会、新农村建设等调研。每次调研都形成了调研报告呈送市级有关部门作参考。2008年通过农村建设、农村教育的专题调研，落实了市区县老促会共同帮促的七个新农村建设示范村；向市委市政府写出了老区教育基本情况报告，经马正其副市长批示后转市教委。2009年开展了解决老区新农村示范村建设中热点、难点问题和老区贫困情况调研，形成的调研报告送市扶贫办转呈国务院扶贫办领导小组决策参考。

      2、开展综合调研。2009年，市老促会配合市委研究室开展了重庆市革命老区综合情况调研，调研报告充分反映了老区现状，提出了加快老区发展的意见和建议。此报告由市委研究室向市委呈报。2011年，根据中国老促会[2011]10号文件关于开展“中国革命老区情况大调研”的通知精神，市老促会用半年时间开展了重庆革命老区情况大调研。形成了18000多字的《重庆市革命老区情况调查报告》，征得市扶贫办、市农委和市统计局同意后，呈送市政府审定上报中国老促会。此报告以鲜明的观点，有力的论据，翔实的内容、数据和说服力强的典型，全面介绍了重庆革命老区方方面面情况。是一份有质量有水平的大型综合性调研报告，受到了中国老区建设促进会的赞扬和肯定。

      3、开展联合调研。我市革命老区除涪陵外，其余六个老区都地处秦巴山区和武陵山区。要改变我市老区贫穷落后的面貌，必须与周边的四川、湖南、湖北、陕西等邻省革命老区联合进行调研和开发，以增强加快老区建设的力度。为此，市老促会与上述省老促会一起开展了联合调研，先后共同形成了“革命老区集中连片扶贫开发”、“建议中央设立专项基金扶持贫困革命老区”等调研报告。这些调研成果通过国家扶贫办、中国老促会和人大代表、政协委员反映上去，得到了国务院和国家有关部委的重视，助推了《秦巴山区（原川陕苏区）连片开发计划》、《武陵山经济协作区连片开发计划》、《中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村脱贫推进项目》的出台和实施，如国务院决定从公益彩票基金中安排专项基金，定点扶持贫困革命老区整村脱贫。去年以来，我市黔江、秀山、石柱各获得了1500万元彩票公益金，扶持贫困村整村脱贫。市老促会承担相关任务，派员参加国务院扶贫办在四川省巴中市举办的公益彩票基金项目操作培训；派出副会长牵头与国务院扶贫办的专家和市扶贫办同志到黔江、秀山开展具体工作。

     老区工作是一项社会性很强的系统工程，动员和组织社会各方面的力量，支持和参与老区建设，是老促会的一大职责。6年来，二届市老促会一直忠实、积极地履行这一职责，取得了可喜的成绩。

     1、协调社会力量，支助老区产业发展。我市老区具有发展烟叶生产的良好自然条件，但由于当地农民缺资金、缺技术，基础设施差等原因，烟叶生产发展困难较多，影响了烟农脱贫致富的步伐。为了把老区烟叶生产发展成为老区的一个主要产业，市老促会副会长单位重庆烟草总公司在市老促会的协调配合下，对老区的烤烟产业给予了重点的支助扶持。6年来，重庆烟草总公司资助老区烤烟生产达13亿多元用于建设和改善烟水、烟电、烟路、烟房等基础设施。与此同时，重庆烟草总公司还累计捐款3000余万元补偿老区烟农在生产过程中的灾害损失。另外，市老促会还协调重庆上隧防水工程有限公司斥资2亿多元投资石柱工业园和秀山生态农业园。

     2、动员社会力量，为老区捐资助学发展教育事业。一是动员社会力量捐资修建希望小学。市老促会先后通过中国星火基金会、轩辕教育基金会和中国书画家林中杨先生捐助老区修建了涪陵开平小学、彭水瓜子村小学、酉阳钟岭小学和渤东小学等4所希望小学。二是动员社会力量开展对老区学校专项捐助。如，2010年为了改善城口县职业中学的办学条件，在市老促会的配合下，市老促会副会长单位重庆烟草总公司捐资100万元为该校建设体育塑胶跑道。2011年又对黔江石家和酉阳酉酬镇两地学校改善办学条件捐助90万元。协调重庆西南服务团团史研究会向秀山县洪安镇中小学捐赠电脑45台。三是帮助老区经济困难学子圆大学梦。二届市区县老促会一直坚持动员社会力量向老区捐资助学，6年来，捐资达600余万元，帮助老区贫困大学生6600余人次解决上学经费困难问题。仅常务理事单位重庆光迅实业公司，连年向老区捐资助学累计金额逾300万元。

     3、动员社会力量，为老区人民办实事做好事。市二届老促会量力而行，尽力而为，想老区人民所想，解老区百姓所难，为老区人民办了大量的好事实事。例如，地处渝东南武陵山区腹地的酉阳、秀山、彭水、黔江等四个老区县的人民，祖祖辈辈饮用山溪水、河水和塘水，水质不仅泥沙多、杂质重，而且含有危害人们身体健康的氟、锰、汞、硫等元素。2010年冬，市老促会得知西安水润新材料科技有限公司生产的水岛农用净水器，能清除饮水中的氟、锰、汞、硫等危害身体的元素，当即会长办公会决定与西安水润新材料科技有限公司联系，动员该公司用感恩之心，给老区人民捐赠200台，价值13万多元的水岛农用净水器，较好地解决了上述四个老区县部分人民的饮水安全问题。

除此之外，市老促会还为社会奉献爱心，为建设和谐社会添砖加瓦。2008年四川汶川5.12大地震、2009年青海玉树4.14震灾、甘肃舟曲8.8特大洪水泥石流灾害以及本市2010年洪水灾害，市老促会均组织救灾募捐并及时将救灾款物送往灾区。其中，2008年仅对四川汶川大地震，我市老促会会员单位和个人会员所捐款物高达1.74亿元，获重庆市民政局通报表彰和四川省灾区人民的高度赞誉。2011年，重庆医疗单位一度出现血荒，常务理事单位武陵山珍有限责任公司动员组织1000多名职工到血库中心无偿献血，献血量达10万余毫升，使医疗单位的血荒得到了一定的缓解。

6年来，市老促会与区县老促会一起，共同协助老区县招商引资22亿元，募集善款4600余万元，修建电站2座、蓄水池1100多个、水利设施440余座，修缮公路3340余公里，捐助医疗设备价值200多万元，捐助安全饮水设备300余台（套），深得老区人民的赞誉。

     打铁先得自身硬。二届市老促会自换届始就十分明确，要当好市委市政府的参谋助手，要为老区人民办实事做好事，就必须首先抓好自身的建设，这是做好老促会工作的前提。为此，6年来市老促会始终坚持不懈地认真抓好自身的建设。

     1、思想政治建设常抓不懈。思想是行动的先导。政治理论水平，思想觉悟的高低，决定一个组织的工作水平和一个人的工作状态及精神。二届市老促会始终把本会的思想政治建设摆在首要位置。一是用先进理论武装工作人员的头脑。每年中央和市里召开重要会议，市老促会都及时地组织全体人员认真学习讨论。6年来，先后学习了党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会文件；学习了每年全国及本市“两会”的精神；学习了历任中央领导同志关于革命老区的重要讲话和指示；学习了中共重庆市委三届历次全委会决定和第四届党代会精神。通过一系列政治理论和党的文件学习，使老促会工作人员了解国内国际形势，明确党的大政方针，提高政治理论和党的政策水平，提升政治思想素质，确保本会工作正确的政治方向，从而增强了大家做好老促会工作的积极性、主动性。二是组织本会人员参加各项政治活动，提升工作人员的思想境界。2007年以来，我们认真组织了如下活动：在清明节前后，组织大家缅怀革命先烈的祭奠活动，先后参观了红岩村、烈士墓、涪陵大顺乡李蔚如烈士墓、江津聂帅纪念馆等；庆祝中国人民解放军建军80周年、中华人民共和国成立60周年、中国共产党成立90周年。在庆祝这些节庆活动中，或组织本会人员参加市里的庆祝会，或本会组织大家进行座谈。通过组织各项政治活动，使本会工作人员从革命先烈的英雄事迹和各项节庆活动中吸取政治营养，坚定理想信念，增强了为促进革命老区经济发展献余热，作贡献的决心。

      2、组织建设不断加强。健全的组织机构和良好的人员素质，是搞好老促会工作的基础和前提。在这方面我们主要抓了如下五方面的工作，取得了较好的成效。（1）协调推动各区县老促会组织的建立健全。市二届老促会根据渝委办[1999]16号文件精神，指导全市七个老区区县，都先后成立了区县老促会，使其在帮促老区经济社会发展中发挥了重要作用。在中国老促会成立20周年总结表彰大会上，我市有5个区县老促会和11名老区工作者获得了全国先进老促会和老区优秀工作者称号。（2）建立健全老促会各专门委员会组织。我们根据中国老促会的有关要求，建立健全了组织人事、宣传教育、经济发展、文卫妇幼工作促进委员会和办公室。尤其是在建立健全市区县妇幼工作促进委员会方面，市二届老促会做了许多工作：将杨桂华常务理事增补为市老促会副会长兼文卫妇幼工作委员会主任；增补扩大妇工委成员；协调区县老促会建立健全妇工委组织。为了加强对“四委一室”的领导，市老促会明确5个副会长分管“四委一室”的工作。（3）建立健全市老促会各项工作制度。市二届老促会理事会成立后，逐步建立健全了10余项规章制度，如驻会工作人员分工、工作责任、廉政建设、公文处理、物品管理、财务审批等制度，使市老促会形成了制度化、规范化的工作机制。（4）发展新会员。6年来市二届老促会发展个人会员80名，单位会员49个，使市老促会组织不断壮大，影响力不断增强，迄今已有65个单位会员，99名个人会员。（5）增聘名誉会长和顾问。增聘原中共重庆市委副书记、市政府顾问甘宇平为市老促会二届名誉会长；增聘原市政协副主席、市老促会一届会长邓中文为本会顾问； (6)加强与各省（市）老促会的工作交流，虚心学习外省市老促会的工作经验。在这方面，我们一是组织本会人员到市外学习考察。6年来市老促会由会长、副会长带队到海南、山西、内蒙、湖南、湖北、陕西、四川等省（区）考察学习兄弟老促会加强自身建设，做好老促会工作的经验。二是热情接待来渝考察学习的四川、山东、山西、广西等10个省市老促会的同志。通过这一活动，不仅增进了省际老促会的友谊，同时对加强自身建设，提升自身的工作水平大有裨益。

      在总结工作，看到成绩的同时，我们也清醒认识到，过去6年，我们帮促老区经济社会发展虽然作出了一定的贡献，但按照市委、市政府和中国老促会的要求，离老区人民的期待，我们的工作还有一定的差距。一是调查研究不够。老区建设发展中出现的一些热点、难点问题，通过专题调研，向市委市政府提出有质量有见地意见和建议有待进一步加强，二是部分区县老促会妇工委工作机构尚待进一步建立和完善，妇工委人员尚待进一步充实。三是市区县老促会队伍不够大，实力不够强，组织发展和建设力度还应进一步加大。

 

      二、六年工作的主要体会

     回顾第二届市老促会6年的工作，我们有如下体会：

     （一）市委市政府坚强领导是老促会做好老区工作的根本保证。多年来市委市政府高度重视老区和老促会的工作，出台了许多关于加强老区工作，加快老区发展的政策措施；为老促会选用领导人员，落实办公场地和经费；听取老促会工作汇报，肯定老促会工作，及时为老促会做好工作作出指示；八位名誉会长和顾问市级老领导积极支持、指导和协调市老促会的工作。这些都为老促会开展工作提供了保证

     （二）市委市政府有关部门的积极支持是老促会做好老区工作的必要条件。回顾过去一届老促会和老区工作每前进一步除市委市政府高度重视外，都与市级各部门支持关爱分不开。他们给予我们大量的实实在在帮助和关照，保障了我会各项活动的顺利开展，在此，我代表市老促会向直接指导我们工作的市委宣传部、直接领导管理和监督我们的市扶贫办、市民政局等部门表示衷心的感谢。

     （三）动员社会力量支持老区建设是老促会做好老区工作的重要途径。多年的实践证明，老区工作是一项社会性很强的系统工程，要使老区经济社会又好又快发展，单靠财政支持是有限的，为此，动员和组织社会各方力量，支持和参与老区建设，才能广集更多的财力、物力和人才，让老区又好又快发展。

     （四）充分发挥“促进”作用是老促会做好老区工作的主要职能。老促会是一个社团组织，主要靠发挥余热，发扬奉献精神；靠调查研究建言献策，发挥参谋助手作用；靠宣传动员关爱老区，发挥组织社会力量支持老区建设的作用；靠人缘广联系面宽，发挥协调各方促进老区发展的作用。上述作用发挥好了，老促会就会成为助推老区建设的一支重要力量。

回顾过去，我们感到欣慰；展望未来，我们信心百倍。让我们在中共重庆市委、重庆市人民政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神，紧紧围绕 “314”总体部署，在科学发展，富民兴渝，率先在西部地区建成全面小康总目标中，努力开创市区县老促会工作新局面，为加快老区经济社会发展，作出我们应有的贡献。