重庆市老促会参与中央彩票公益金支持革命老区整村推进的基本情况

发布时间: [2013-01-30 12:51:59]

重庆市老区建设促进会参与

《中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进》

的基本情况

从2011年开始，国家财政部和国务院扶贫办设立《中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进》资金，分批支持我国扶贫工作重点县的革命老区贫困村建设，每一个县安排1500万元，项目建设工期2年。

两年来，我市黔江区、秀山县、石柱县各获专款1500万元，共计4500万元。为了加强项目管理，提升资金使用效益，把党和政府关心老区人民的好事办好，重庆市扶贫办于2012年2月，组织市老区建设促进会参与项目管理工作，承担“彩票公益金项目”实施过程的检查、考评工作。

重庆市老促会为了做好这项工作，于接受任务的当月，联合黔江区、秀山县、石柱县3个受益区县老促会的力量：先后派员参加国家扶贫部门在北京、四川、山东等地举办的培训班；学习财政部和国务院扶贫办印发的“管理办法”、“操作指南”以及重庆市扶贫办制定的工作规范；发挥老促会老领导的影响力，动员有关区县政府部门和社会资源支持“彩票公益金项目”建设；会同国家以及重庆市扶贫部门的同志深入项目现场进行工作指导和调查研究。使“彩票公益金项目”的实施过程与监督管理同步进行。

重庆市扶贫办为老促会参与“彩票公益金项目”管理工作，加强了业务领导和物质支持；老促会把“彩票公益金项目”管理工作，作为实践“服务老区人民，促进老区发展”宗旨的载体，双方配合十分协调，形成合力。

入冬以来，市老促会组织有关区县老促会的人员，分别到黔江区、秀山县、石柱县对“彩票公益金项目”开展了检查督促工作。检查过程坚持三项原则：一是检查的标准按照市扶贫办制定的“三段十五步”意见，逐条对照考量；二是对检查发现的问题及时与实施单位商定整改措施，督促整改落实；三是有针对性的协调政府有关部门和动员老促会会员支援项目建设。

从检查的情况看：黔江区和秀山县的“彩票公益金项目”是2011年11月20日经扶贫主管部门批准实施，项目开工已经一年多，初见成效；石柱县的项目是2012年12月10日经扶贫主管部门批准实施，只有少数项目开工。这三个区县都认真执行了国家和市扶贫主管部门制定的工作要求，充分发动群众、认真进行规划、分步实施项目，自我工作小结。工作扎实、进度加快、效果良好，尤其在五个方面表现突出。

一、《中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进》项目宣传到位。通过群众大会、专栏公示、竞争定村、代表选举、对外招商等一系列活动，使这项“惠民政策”村家喻户晓。村级规划群众参与，项目论证多方参加，资金使用群众监管，整个“彩票公益金项目”的选定和实施都在“阳光”下进行。

二、项目区域选定合理。黔江区和秀山县分别选择了10个连片的贫困村，形成了相对集中的黔江区中塘、秀山县平阳盖二个贫困片区；石柱县选择了黎场、龙潭、中益等10个乡的贫困村为项目区。这三个片区的地理位置既是革命老区又是武陵山区，使“彩票公益金项目”区与国家重点开发的“武陵山贫困片区”统一起来，十分利于重点贫困片区整体扶贫开发。

三、项目选择 “集中连片、科学规划、群众意愿、突出重点”。 在检查中，我们听到群众呼声最高、最希望选择的项目是修公路。从武陵山贫困片区经济社会发展的实例看，“要想富修公路”仍然是首选任务。从这次对“彩票项目”的资金占比分析，大致是村级公路建设75%；水利建设10%；社会事业10%；产业发展5%。其中，石柱县是：公路83%；水利8%；社会事业6.7%；林果产业6.7%。从项目总体布局分析，是通过公路交通网络，把特色产业带、扶贫旅游带、扶贫移民新区、新农村建设串联起来，为贫困山区长远发展打好基础。证明了“彩票项目”选择体现民意，解决群众最关心的困难，符合当前实际。

四、整合资源效果明显。项目区县政府把“彩票公益金项目”作为招商引资的题材，推出猕猴桃产业带、脆红李产业带、金银花产业、中药产业园、高山蔬菜基地、农村饮水工程、公路建设、新村建设、旅游地产等项目。同时，配与政府部门资金、政策优惠等，加大招商引资力度，效果明显：黔江区和秀山县实施项目一年多来，以3000万元彩票公益金为基础，整合了其它资金30166万元，取得扩大10倍的成效。如：黔江区引进武汉市三磊田甜农业发展有限公司在黔江区中塘片区投资8000万元，建设了万亩猕猴桃产业园、加工和储存实施；吸引返乡农民投资614万元在项目区投资。秀山县整合了县交委1318万元、农委255.5万元、税务100万元、教委13万元，企业投资1000多万元。

五、“彩票公益金项目”初见成效。由于“彩票公益金项目”的选定由群众讨论决定，因此项目实施过程群众参与的热情很高，项目进度很快。如：秀山县开工项目39个，到11月底已经完成16个，占40%。秀山县妙泉镇长冲村位于680米的高山上，一遇下雨，汽车无法上山，村民生产生活受到影响，本可采摘的金银花烂在地里，村民十分盼望改造公路。该村“彩票公益金项目”选择公路硬化，312户村民积极支持项目施工，不到一年时间完成了7公里硬化任务。公路硬化竣工以来，已有21户农民进行了住房改造，31户农民购置了摩托车和农用汽车，浙江省浙泰矿业有限公司来该村投资1000万元，开发高山蔬菜和中药基地。黔江区片区的小南海镇双岩石村，位于600多米高的山，山下便是著名的小南海地震风景区，由于过去道路太差，得天独厚的旅游资源无游客光顾。这次选择了“修好公路，开发旅游”， 通过群众参加，一年努力， 现在小汽车已经可以上山，引来游客，村民十分满意。今年夏季，项目区35户村民接待游客3000人次，总收入达100多万元。