重庆市老促会检查指导秀山彩票公益金项目
发布时间: [2014-05-28 15:26:44]
继今年3月份参加国扶办到黔江抽查验收彩票公益金项目后，结合市扶贫办4月24日至25日中央彩票公益金扶贫项目培训班会议精神，按照我会工作安排，报请市扶贫办同意，5月5日至5月8日，重庆市老促会王昌渠会长带领市老促会同志，会同秀山县扶贫办、秀山县老促会的同志，深入秀山县革命老区，分片区对中央彩票公益金项目所涉及的5个镇10个村，严格按照“三段十五步”的要求，重点针对项目资料完善情况，进行逐项对照检查，督促各项目实施村查找不足，及时整改，完善手续，健全档案。全力帮助各个村完善项目验收前的各项准备工作，力争能及时通过检查验收。
针对秀山县革命老区彩票公益金项目是2011年启动，已于2013年底全部实施完工，目前在做后期查漏补缺，完善手续档案，准备迎接检查验收的实际情况，市老促会结合今年3月份参加国扶办检查验收黔江项目的实际体会，按照“三段十五步”的具体要求，拟定了便于实际操作的检查办法：第一是制定了检查验收评分表80多份，将要接受检查验收所必须准备完善的3阶段20类55项资料类容的罗列在检查表上，人手一份。第二，检查资料时，参与检查人员1名代表逐项讲解每项资料要求及完善办法，接受检查的村代表对应逐项拿出项目实际资料，检查代表同时查验村代表的实际资料是否符合要求，并在各自的记录本上写好整改计划或验收意见，从而形成各自的检查工作台帐。第三，听取村代表的陈述意见，市县镇村沟通形成共同整改完善意见，作为村代表完善下一步工作的依据。第四，选择性的抽查（看）实施的具体项目。第五、入户走访，调查群众满意度。
5月5日，重庆市老促会会长王昌渠、副会长李恩科、办公室副任陈正财、秘书周红到秀山县，与秀山县老促会长陶正信、办公室主任雷阳松、秀山县扶贫办副主任白中平、副主任候永红、纪检组长明江、综合科长王志明等，组成了检查组。经检查组会商后决定，原则上按事先拟定的办法，决定先选妙泉镇的长冲村进行检查，实践后若原拟定的方法可行，完善后5月6日就可流程化地对清溪镇的高秀村、柏香园村、坝麻村、平阳村4个村进行一次性评比检查。进一步完善工作方式后就可在5月7日在溶溪镇对剩下的溶溪镇、溪口镇、膏田镇3个镇的芭蕉村、石板村、罗家村、龙盘村、漆园村共5个村进行一次性评比检查，留下其余时间进行现场查看及走访座谈。
5月5日下午检查组一行来到妙泉镇，在镇政府同林成昌镇镇长、镇纪检书记（分管领导）王昌国、镇工作人员蔡德洪、长冲村支书白天成等进行了座谈，王昌渠会长首先介绍了检查的意义，强调了我们的检查是配合镇村工作，帮助镇村完善相关后续工作，以便更好的的迎接上级检查，为争取一次性检查验收合格作准备。而后检查组对长冲村实施情况和资料档案按原拟定的方法开展了工作，当天检查结束后，大家认为这个工作方式是可行的，效率还高。5月6日检查组来到清溪镇，检查组在同清溪镇人大主席团主席张金贵、项目专干罗旭等座谈时，李恩科副会长强调了我们帮助检查的目的意义，而后按流程对所属4个村进行了一次性评比检查辅导，下午到所属项目现场查看，并入户走访了受益村民，还与乡镇、县扶贫办交换了意见。5月7日，检查组来溶溪镇，同溶溪镇镇长杨华、另三个镇分管领导，五个村的项目负责人田洪贵、张纯发、余群、冉启武、王大华等进行了座谈，在座谈中王昌渠会长讲明了这次检查指导的意义，强调检查验收合格后才会为重庆下一步争取国家扶贫办支持打下好的基础。接着检查组按流程比较熟练的完成了评比检查辅导，下午到了现场实地查看，并入户调查。最后还同县扶贫办、县老促会就下一步的检查落实、工作安排等交换了意见。通过几天来的实践，不仅镇村实际操作者对资料档案的不足、下一步的整改内容、整改办法有了明确的思路，而且村与村之间也实质性交流了工作，增加对彩票金这种类似国际项目有了深刻的认识。作为市老促会、县老促会等参与检查的同志，也对每一个村的项目实施情况有了较直接的了解，做到心中有数，并形成了每个村的评比检查原始记录台帐，为下步检查指导打下了基础。同时我们也认为摸索的工作方法不仅可行，而且还有一定的工作效率。
通过3天的座谈、检查、评比、察看、走访，我们认为：
1、秀山5个镇10个村的中央彩票公益金项目，已全部完工，质量、效果较好，基本上达到了实施彩票公益金项目初衷，老区群众也是比较满意的。
2、在工作流程上，各项目村结合各自的实际，基本上是按照彩票公益金项目的要求实施的。
3、在项目资料档案手续完善上，因各村是首次实施参照国际惯例的彩票公益金项目，部份资料不够完善，主要集中在曾经做过的工作，没有文字的记录或记录不完善，我们在检查指导中对每个村已逐个逐条提出了整改思路及措施，在交换工作意见时，已委托秀山县扶贫办、秀山县老促会继续督促相关镇村按提出的整改意见完善后期工作，秀山县扶贫办还结合即将于6月14日左右进行的市级第三方审计，对各村继续整改完善提出来了具体要求。我们相信，各村完善相关手续后，就能够达到申请验收的标准要求了。
工作中的主要亮点：
1、各村的资料档案基本按要求做的，待完善后基本上可以申请验收了。
2、县扶贫办指导得力，充分发挥了县、镇、村各级组织的积极作用。无论是白中平副主任重点指导的妙泉镇长冲村，还是候永红副主任、邓中文科长等重点指导的另4个镇9个村，县镇村各级都在各自项目实施过程中，凝聚了一批尊重民意、乐于奉献、真抓实干的工作队伍。从而使得项目进展顺利，实施效果好。而且各个村因实施彩票金项目项目效果好，基本上又都被纳入了2014年县里整村脱贫项目村。
3、注重整合，做大做强，效果明显。在充分尊重民意的基础上（基本上没有投诉，倒是反映意见建议的多），县扶贫办、各镇积极协调，整合多部门资金，使得彩票金项目放大，实现了集中力量办大事的局面。妙泉镇长冲村以150万元为基础，2013年度整合1225万元各类资金，不仅将村里的主要干道按县道的标准建好，而且对入户便道、产业扶持（金银花、高粱、辣椒种植、养殖业等）、饮水工程、村级活动中心等等基本完善，今年就在此基础上谋划产业升级、发家致富了。清溪镇4个村大都在平阳盖上，盖上绵延30多公里，道路条件很差，群众生活困难，县里几届领导干部努力都未能修好路，这次集中彩票公益金项目资金，大力整合交通、水利、国土等部门资金，终于在2013年底将平阳盖上的路按县道具标准建成了，如今平阳盖上的金银花、葡萄、反季蔬菜等产业项目迅速发展，许多原来犹豫不决的老板争相上山考察流转土地，用镇人大主席张金贵的话就是“原来我们找老板没人理，现在他们找我们，我们又搞不赢了！”
4、充分尊重民意，群众反响好。项目在讨论阶段充分尊重老百姓意见，群众参与者积极性也就高。从检查情况来看，基本上没有投诉的，对其实施提出合理化建议的群众倒不少。因为充分尊重了民意，所以项目在实施过程中，很少有调整项目的，也很少有因项目占地等原因产生纠纷的。秀山唯一一个调整项目的膏田镇漆园村，也是因原定的金花项目因市场原因，老百姓强烈要求调整为修产业路，于是尊重民意，按程序逐级报批，终于获得上级支持同意。现路修好后实事证明，调整后修产业扶贫路，更符合老百姓的实际需求。长冲村李长学家，因修好的路就从门口过，条件好了，就动员在浙江打工的子女，回家利用现有住房及山林资源，准备搞避暑休闲农家乐。廖小军家更是抓信道路修好的机遇，在大山里种植了50亩青椒，还兴奋地建议，将上山的所有路都按彩票金项目路标准修好！
5、探索成功完全以村民为主体的实践经验。在溶溪镇、膏田镇的四个村中，所有的基础设施、产业项目完全以村实施领导小组为主体，签定项目合同，镇里只是指导和服务。溶溪镇杨华镇长就此感慨地说：“彩票金项目就是体现以群众为主体，我们也应该坚持群众路线，拿彩票金项目试点，探索经验，帮助村级组织提高实践能力，减少对镇里的依赖思想，增强他们在群众中的影响力，以更好发挥群众的主体作用。”
