马正其：坚持民生导向发展战略 促进贫困地区跨越发展

发布时间: [2012-02-25 11:54:26]

     （记者文峰）23日，市委、市政府召开全市扶贫开发工作会议，安排部署新时期扶贫开发工作。市委常委、常务副市长马正其在会上强调，全市上下务必坚持民生导向发展战略，加大扶贫开发力度，促进贫困地区跨越发展，共同描绘缩差共富宏伟蓝图。

      重庆探索出一条扶贫开发新路子

     马正其说，直辖以来，我市坚持将扶贫开发纳入全市经济社会发展总体战略，扶贫工作始终走在全国前列，近3年连续荣获全国扶贫工作绩效考评一等奖。农村贫困人口大幅减少，农民收入显著增长；贫困地区基础设施显著改善，公共服务事业快速发展；区域差距明显缩小，重点区县经济实力显著增强。一系列成绩的取得，得益于国家系列惠农政策的强劲拉动，得益于市委、市政府民生导向的发展战略，得益于社会各界的大力支持和贫困地区干部群众的艰苦奋斗。

     马正其说，我市没有就扶贫抓扶贫，而是坚持城乡统筹、民生导向，推动贫困地区快速发展，探索出了一条增强贫困地区群众自我发展能力，政府主导与农民主体相结合，专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相辉映，普惠性政策与特惠性政策相配套，扶贫开发与农村低保相衔接，具有重庆特色的扶贫开发新路子，形成了全方位、多领域的扶贫开发新格局。

     新阶段扶贫开发重在“四个转变”

     马正其指出，新十年，全市扶贫开发工作进入解决相对贫困、破解区域贫困、缩小发展差距、促进共同富裕的新阶段。要围绕在西部地区率先消除绝对贫困，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿的总体目标和农民收入大幅增加、基础条件大为改善、产业实力大幅提升、社会事业大有发展、社保体系大体完备、生态环境大为改观的总体任务，继续加大扶贫开发力度。

     其中，要特别重视“四个转变”：从以前解决温饱问题转变为增收致富；从一家一户小面积脱贫转变为整村连片脱贫；从扶贫资金“包打天下”转变为发展生产、增强贫困群众自身造血能力；从过去单一的政府扶贫转变为政府、社会“两只手”并举的扶贫新局面。

     让武陵山秦巴山片区尽快脱贫

     马正其强调，要科学制定、认真实施新的十年重庆扶贫开发规划，重点抓好位于“两翼”的武陵山、秦巴山两个国家级连片特困地区区域发展和扶贫攻坚工作。要立足贫困地区资源优势，强化工业、农业两大骨干支撑，实施工业园区带动工程，启动“农民收入倍增”计划，培育优势特色产业，通过产业扶贫增强贫困地区自我发展能力。各区县（自治县）要充分整合行业部门资金，统筹推进贫困地区交通、水利、能源、通信等基础设施建设，加快土地整治和中低产田土改造，积极引导搬迁农民适度集中居住。要积极发展贫困地区社会事业，完善区县区域性中心功能，努力提高社会保障水平。政策制定、规划编制、项目布局、资金分配等要向武陵山、秦巴山两大特困片区倾斜，让两大片区在全国先行先试先脱贫，成为全国连片特困地区扶贫攻坚的典范。

     马正其要求各级各部门把扶贫开发工作纳入重要议事日程，加大财政对贫困区县特别是连片贫困地区的转移支付力度，完善对口帮扶机制，深挖定点帮扶潜力，拓展扶贫协作资源，充分调动干部群众的积极性、主动性和创造性。

      市人大常委会副主任郑洪、市政协副主席陈贵云出席会议。市扶贫办、市发展改革委、市财政局作大会发言，市级扶贫集团、“圈翼”帮扶代表和涪陵、黔江、潼南等区县作经验交流。