推行“六分工作法” 老区穷乡僻壤换新颜

发布时间: [2009-02-01 13:01:12]

　　（武陵都市报　雷平）千年驮马“下岗”了，村村组组通公路；半截桥成了 “文物”，连心桥把党心民心连起来；种地不为吃饱饭，养猪不为了过年，生猪、蚕桑、辣椒成了村民的致富产业，农民收入大幅增长。2008年，黔江区白石乡创新工作机制，推行“六分工作法”，激发了干部的工作热情，使穷乡僻壤的面貌焕然一新，农民生活发生了巨大的变化。“六分工作法”初步破解当前农民增收速度太慢、农业骨干产业不强、农村基础设施薄弱、乡镇职能转变滞后、乡村干部活力不够这“五大难题”。“六分工作法”被黔江区委、区政府表彰为2008年度工作创新奖特别奖。
背景
　　随着农业税的全面免除，“催粮催款”的工作已划上了历史的句号。黔江乡镇干部的工作显得异常轻松，慵、懒、散的现象十分突出。特别是公务员津补贴兑现后，工作干与不干一个样，有人成天就“漂”在城里和乡镇里。事业单位工资改革没有同步进行，收入的悬殊，使事业单位人员情绪波动，要么浮在乡镇耍，要么“告假”在家休息． 位于黔江区西北高山地区的白石乡也面临着同样的问题，产业空虚，农民致富无门。基础设施落后，驮马是村民的主要运输工具，集镇的过河桥修了若干年都无法完工，半截桥成了笑柄。干群矛盾突出，“白石关的碇子（拳头）”是群众对干部的抵触情绪的写照。
做法
　　为了改变这一状况，白石乡创新工作机制，推行“六分工作法”。分线运行：把乡里的工作分成产业发展线、政策法规线、新农村建设线、党群保障线等予以分线运行，并由分管乡领导作“线长”；分事定岗：按照因事设岗、以岗定人、双向选择原则，将全乡在职职工全部定岗定员在各条线上分事定岗；分级考核：按照层级管理，由书记、乡长与“线长”和事业站所负责人、村委干部签订目标管理责任书，下达一级考核目标；“线长”和事业站所、村委结合具体情况，与一般干部职工、村民小组负责人签订二级考核目标，任务量化到岗，责任落实到人；分块核算：根据年初全乡财政预算盘子和各条线工作量大小、人员多少、任务轻重，按照“钱随事走，以钱养事”原则，将工作运行经费、职工部分工资和福利待遇等费用进行科学测算，包干预算到各条线和事业站所；分类计酬：无论是公务员还是事业人员，津贴都根据不同工作类别的绩效来计算。比如，产业发展线，按养殖户出栏肥猪0.8元/头计算津贴，新农村建设线，农民新增一米水管发0.5元工作津贴；分等奖惩：各线按“优、良、中、差”兑现绩酬，并“上不封顶”，未完成任务按比例扣减，并对“线长”和相关科室负责人给予降低待遇直至免职处理。
成效
　　“六分工作法”的推行，使全乡干部有了沉下去工作的动力。产业发展线的同志沉下去抓生猪、蚕桑和辣椒；新农村建设线的同志沉下去抓农村修公路、人畜饮水、易地扶贫；政策法规线的同志沉下去抓社会治安、乡风文明、和谐村居；后勤保障线的同志沉下去抓社会事业。村里天天都有干部的身影，群众有问题，随时都可以和干部交换意见。一个个生猪养殖大户、养蚕大户、辣椒大户培育起来了；一条条村公路代替了驮马古道；一根根自来水管取代了千百年的挑水桶；多方筹资建起的厦门连心桥使半截桥成了“文物”。“六分工作法”的推行使白石乡的面貌发生了巨大的变化。来自黔江区有关部门的统计数据显示， 2008年，白石乡已出栏生猪6.3万头，存栏3万多头；辣椒总产量达到4000吨。新发展桑园面积2000亩，已产蚕茧1800担。全乡农民人均纯收入3278元左右，同比增长24%。2008年改扩建村道公路29公里，新修村道公路7公里，全乡42公里村公路已全部纳入规范化管理，8个村全部启动了人畜饮水整乡推进工作，90%的村民将喝上自来水。白石乡的人居环境得到极大改善。
　　经过在白石乡一年的试点，“六分工作法”初见成效，目前，黔江正在全区乡镇学习推广，该区人事局正在根据各个乡镇的不同情况，对“六分工作法”进行修订完善，以进一步调动和激发乡镇干部的工作热情。