本报讯 （重庆日报记者 商宇）缩小“三大差距”是“十二五”期间市委、市政府的重大发展战略，做好开局之年的工作尤显重要。25—27日，市长黄奇帆在秀山、酉阳、彭水调研时指出，要用改革推动生产力，深入推进民生导向发展战略，大力推进城市化、工业化，以工业大发展带动城市化进程，努力缩小“三大差距”。

　　三天的调研白天晚上连轴转，实地考察与工作汇报会交替进行，行程非常紧凑。黄奇帆率市级有关部门负责人考察了3个县的城市建设、工业园区、廉租房小区、职教中心、旅游开发区、县城防护堤建设等情况。调研中，无论是城市的规划理念，园区的发展定位、辐射范围，还是入驻企业的经营规模、市场前景、招工情况，黄奇帆都问得十分仔细。

　　开放的重庆要面向各地招工，只要符合进城条件，不管是哪儿的农民工，都可以转户进城

　　工业园区是此次考察的重点。两三年前三地的工业园区几乎是一片空白，在市国资委筹措的50亿元资金的支持下，园区从无到有、从小到大，现在已蔚然成型，并已有不少企业入驻、建成投产。看着眼前一座座拔地而起的标准厂房和井然有序的生产现场，黄奇帆十分高兴，表示赞赏。园区的快速发展，企业的不断入驻，意味着需要大量招工。每到一个企业，黄奇帆都详细询问其招工情况及招来员工的住宿问题。得知所招员工既有当地的，也有来自周边贵州、湖南等地的，招来后都入住园区旁边的宿舍楼，黄奇帆赞许地说，开放的重庆就是要面向各地招工，不要只局限在重庆，只要符合进城条件，不管是哪儿的农民工，都可以转户进城。

　　秀山有著名的洪安边城，县里提出打好“边城牌”，争创5A级景区；酉阳正围绕桃花源景区，加快桃花源国际休闲旅游度假区建设；彭水也在对阿依秀水改造升级，加大摩围山景区的开发，今年“五一”将开业。黄奇帆为三地的旅游开发支招：秀山要争取洪安边城景区融入张家界、梵净山等精品旅游路线，想办法尽快打通连接这些景区的高速公路；酉阳除了抓好桃花源景区外，还要进一步挖掘旅游资源，在阿蓬江、乌江画廊、龚滩古镇上多作文章，争取吸引更多游客；彭水要加大旅游宾馆的建设力度，提升景区游客接待水平。

　　缩小“三大差距”要切实在转变发展方式上动脑筋

　　秀山、酉阳、彭水近年来经济社会提速发展，特别是工业发展形势喜人，表现出很强的发展后劲。黄奇帆对此给予充分肯定，他说，这些发展变化与全市发展格局是合拍的。今年一季度，重庆经济继续保持快速发展势头，GDP增长排名全国第二、中西部第一，而经济总量的不断壮大，又与全市开放、改革、民生发展战略密切相关。在开放高地建设上，重庆利用外资、海外投资、进出口贸易保持高速增长态势。在产业结构调整上，通过创新内陆加工贸易模式，大力发展以笔记本电脑为核心的电子信息产业，推动战略性新兴产业发展，不仅改变重庆过去“傻、大、黑、粗”的产业格局，还带动了整个西部产业结构调整。同时，重庆大力推进户籍制度改革、住房制度改革、国企改革、金融改革，扶持微型企业发展等，一系列改革促进了生产力的发展，取得了令全国刮目相看的业绩。

　　在抓开放、改革的同时，重庆高度重视民生，提出民生导向发展战略，并将缩小“三大差距”作为“十二五”的重大发展战略。要实现这个目标，需要我们切实在转变发展方式上动脑筋。首先要改变“三驾马车”的动力结构，以前主要靠投资、出口拉动，今后要不断扩大内需拉动的作用；其次，既要把改善民生作为发展的目标，也要把改善民生作为发展的动力；第三，在发展过程中，要努力缩小“三大差距”，并以此来衡量科学发展观落实与否、到不到位。而要缩小“三大差距”，需要从5个方面努力：一是要调整国民经济分配体系；二是要促进城乡基础设施、公共设施、社会保障、要素流转、人口户籍转移“五个一体化”；三是要解决好衣、食、住、行等基本生存权和教育、就业、医疗、养老等基本发展权，让大家有同等的起跑线；四是要增加老百姓的财产性收入，这方面重庆最近出台了系列措施，比如对农村宅基地、承包地、林地确权；农村“三权”质押融通；发展微型企业等；五是通过税收、财政转移支付等杠杆进行调控。 交通条件的改善，使渝东南成为重庆承接沿海加工贸易梯度转移的前沿阵地 。结合实际，黄奇帆为三地今后的发展出谋划策。他说，随着渝湘高速公路的通车以及渝怀铁路火车班次的增加，渝东南地区的交通条件有了很大改善，为今后的发展奠定了更好的基础。未来几年，要大力推进城市化和工业化，以工业大发展来带动城市化进程。

　　城市化方面，重点要抓好县城的城市规划布局。这两年，三地的县城建设都取得了明显变化，当前要明确未来5年县城的城市规模和人口规模，开拓未来的发展空间，不断提高城市化率，进一步提升县城的集聚功能和辐射能力。同时，三地都有丰富的旅游资源，因此要注意结合旅游城市的理念来规划县城未来的建设发展。

　　工业化方面，要着重在工业园区建设上下功夫，特别是要在发展加工贸易上多动脑筋。当前，随着劳动力成本的不断上升，东南沿海加工贸易已开始向内地全面梯度转移。而交通条件的改善，使渝东南地区一跃成为重庆承接沿海加工贸易梯度转移的前沿阵地。主城加工贸易的成功案例，给渝东南地区提供了很好的范本，只要我们提前建标准厂房和员工宿舍，加上我们有充足的劳动力，加工贸易项目说来就来。当然，在招商中要弄清楚加工贸易的几个环节———品牌商、加工企业和原材料的供应渠道，不管是电子产品还是服装、玩具等加工贸易项目，只要它转移过来的物流成本低于劳动力成本，我们有针对性的进行招商，成功率就会很高。这里需要提醒的是，加工贸易是劳动力密集型产业，各地当前很重要的任务就是要做好劳动力资源的调集工作，为发展加工贸易提前做好准备。他表示，为支持“两翼”地区工业园区的发展，市国资委第二轮资金支持将尽快到位。

　　黄奇帆说，除了重点抓好加工贸易外，各地还要顺势而为，结合各自的优势发展相关产业。秀山地处渝、湘、黔三省结合部，发展物流园区大有可为，这方面秀山已经启动建设现代物流园区，建成后有望成为全市最大的交易市场；酉阳要充分认识页岩气勘探与开发的重大战略意义，花力气认真抓实抓好；彭水要利用当地丰富的煤炭和水力资源，大力发展煤炭和水电项目。此外，酉阳和彭水应发挥地域面积广阔的优势，结合全市开展的“森林重庆”建设，大力发展林业经济。他还鼓励三地要大力开展地票交易，这样可以一举三得：既能让农民增加财产性收入，又能推动新农村建设，还可以加快城市化进程。

　　此外，黄奇帆还对三地在发展中面临的具体问题提出解决办法。