市扶贫办大力发展扶贫产业帮助返乡贫困农民寻找就业门路

发布时间: [2008-12-25 07:09:29]

    　　市扶贫办为了帮助金融危机中贫困地区返乡农民(许多是老区农民)寻找就业门路，市扶贫办决定加大贫困地区产业扶持力度，在千村脱贫战略实施之中，50%以上资金用于支持贫困地区发展扶贫产业，力求创造更多的就业岗位，增加贫困农民收入，抱团过冬。一是围绕135+X战略，大力发展现代农业。现代农业是资本密集型和劳动密集型产业。因此，市扶贫办提出了围绕全市农业发展135+X总体战略，立足贫困地区资源条件，每个贫困县重点发展1-2个重点产业，做大油茶、蚕桑、蔬菜、草食牲畜中药材等特色产业。到2012年，扶贫骨干产业覆盖90%的贫困农户。建立18个产值上两亿元，10个上5亿元，5个上10亿元的产业基地。初步形成种养加、贸工农一体化的扶贫产业集群。
　　二是建立双推一引机制，确保贫困农户受益。为了确保扶贫产业能够真正覆盖贫困地区和贫困农户，市扶贫办建立“双推一引”的扶贫产业发展机制，“一引”就是强化政府服务和政策引导，“双推”就是以龙头企业和专业合作社为载体推动产业发展。扶贫办对在贫困地区建基地、收购产品、接受贫困户就业的龙企业提供贷款贴息扶持，满足条件的企业凭银行利息使用凭证享受贴息；支持贫困农户联合起来发展产业，对贫困农户自己组建起来的专业合作组织给予一定财政扶持。
　　三是突出市场建设，建立现代产业营销网络。争取当地政府和相关部门的支持，在扶贫产业规模较大的基地建立专业批发市场，使扶贫产业生产的产品能够实现就近交易，有利于形成自己的品牌和竞争优势；二是采用租赁或者投资入股的形式在乡镇集镇市场、区县县城所在地市场和主城区建立配送中心，使我们的产品能够和区县市场、主城区的大超市、大型农贸市场进行对接，与大企业、大机关、大学校等消费集团进行对接，直接进入终端市场，既保证消费者得到优质、价廉的产品，又为产业提供稳定销售渠道；三是逐步建立网上交易中心。当前农村信息化正蓬勃发展，网上交易作为一种新兴的交易方式，正在兴起。我们既要立足当前，又要放眼长远，依托信息化网络，加大硬件投入，使贫困地区产业紧跟现代市场发展步伐。
　　四是突出风险防范，撑起产业发展保护伞。扶贫产业大多数都是高风险的产业，为了帮助扶贫产业增强抗风险能力，市扶贫办加强了宣传，提高农民和业主的风险意识，积极支持和帮助产业协会或者企业、专业合作组织积极参加政策性保险和商业保险。按照“政府扶持、业主为主、共御风险”的原则，积极探索建立风险基金，为扶贫产业发展撑起保护伞。要积极拓展筹资渠道，重点是督促专业合作组织和企业将丰年利润按一定比例进行提取，并及时打入风险基金；通过广泛募集或组织捐赠的方式积极支持基金发展；要加强财政扶持，每年安排一定比例的财政扶贫资金用于风险防范。通过连年募集、滚动积累的办法，使基金逐步壮大，达到以丰补歉、平抑风险的目的，为产业平稳持续发展铺平道路。
　　五是突出金融支持，拓宽产业融资渠道。农村金融是现代农村经济的核心。为了给扶贫产业发展提供强大的金融支持。一是加大村级互助资金组织的推广力度。提高普及范围，做大资金规模，规范资金管理，使其成为贫困户自主创业的“助推器”。二是创新信贷扶贫支持模式。加大对龙头企业、合作经济组织的信贷扶贫支持力度，放大财政扶贫资金的使用效能；改进扶持支持的方式，确定合理的贴息比例和扶持的周期，提高信贷扶持资金的使用质量。三要探索建立贷款担保机制。要针对贫困户和扶贫企业、合作组织贷款难的问题，积极创新贷款担保机制，打通金融资本回流渠道。（来源：重庆市政府公众信息网）