夏祖相会长在重庆市老区工作会议上的报告
发布时间: [2024-03-19 10:18:20]
在重庆市老区工作会议上的报告
重庆市老区建设促进会 夏祖相
（2024年3月13日）
尊敬的杨庆堂副会长、同志们：
今天，我们聚集在四川红军第二路游击队诞生地、川东地区第一块革命根据地涪陵区罗云镇，召开重庆老区工作会，总结2023年工作，研究部署2024年工作，隆重启动重庆“老区乡村行”活动。中国老区建设促进会杨庆堂副会长专程赶赴罗云镇参加会议，为授予重庆的7个“老区精神教育基地”授牌。涪陵区区委副书记刘晟、区政府副区长石泽林代表区四大班子参加会议，致辞祝贺。中国老区建设促进会杨庆堂副会长、会员管理部祝学明部长、宣传部办公室刘鑫主任还将参加座谈会，与重庆市和7个区县老促会的同志座谈讨论老促会自身建设，听取意见建议。
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，新一届重庆市老促会和各区县老促会一道，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于老区工作重要指示以及党中央、国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的文件精神，在市乡村振兴局的直接领导下，在相关单位的大力支持下，紧紧抓住巩固老区拓展脱贫攻坚成果、全面推进老区振兴发展，锚定“一个加快、两个更好”目标，大家团结一心，加强自身建设，坚守责任担当，有条不紊推进工作，为促进革命老区加快建设发展提供了有力的组织保障，做好了坚实的思想准备，奠定了良好的工作基础。
（一）着力组织建设，按规定完成老促会换届
站在讲政治的高度，怀着对党的事业无限忠诚和对老区人民的深厚感情，充分认识搞好老促会自身建设的重大意义，认真搞好老促会选举换届工作。根据本会团章程规定，到2023年，重庆市老促会和城口县、酉阳县、彭水县老促会任期届满，个别领导同志年龄超过规定年限，应予调整。市老促会领导先后赴酉阳、城口和彭水等县，协同县老促会加强自身建设，向管理机关汇报老促会使命任务，宣传报告机构性质定位，宣传新时期在党领导下的促进老区发展，加快实现习近平总书记提出的“把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活”目标要求，反映老促会根系老区而生的初心使命和工作要求，请示加强对老促会换届工作的领导，积极争取市、县领导重视支持，赢得同级干部管理部门、业务主管部门和社团登记机关高度重视和大力支持。按照党委组织部门人事管理要求，对换届的市、县老促会均安排了德高望重的同级领导同志担任老促会会长、副会长，配备符合要求的干部兼任法定代表人，切实解决老促会人员、经费、办公条件等具体困难，保障任期届满的市、县老促会按规定顺利完成换届，为守护革命老区提供了固本强基的组织保障，推动服务老区工作行稳致远。
（二）坚守护根铸魂，加强服务老区思想文化建设
革命老区是党和人民军队的“根”，老区精神是做好老区工作的“魂”。老促会的使命工作在于促进老区振兴发展，护“根”铸“魂”，是老促会人的职责所系。我们坚持把提高思想觉悟放在首位，坚定“知党恩、听党话、跟党走”的政治信念，为做好老促会工作储备了思想准备。
一是笃学深悟老区精神，潜心领悟老区工作的时代要求。2021年9月，党中央批准将老区精神第一批纳入中国共产党人的精神谱系，中国老促会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，守正创新，组织开展老区精神研究讨论，将老区精神综合概括为“铁心向党、休戚与共，敢于斗争、开拓创新，艰苦奋斗、无私奉献”3句话24个字，深刻阐释了老区精神的丰富内涵，揭示了新时代新征程中国共产党人的使命任务，科学回答了支持革命老区加快发展，实现共同富裕的中国特色社会主义逻辑溯源。弘扬老区精神，为我们做好老促会工作提供了根本遵循。
二是组织参加培训学习，强化服务革命老区的责任担当。时代是思想之母，思想引领时代。2023年以来，我们在深化思想认识上下功夫，积极组织老促会会员和工作人员参加中国老促会组织召开的会议和专题培训精神学习。包括6月上旬在北京的“老区精神研究宣传座谈会”，6月下旬在烟台的“学习贯彻党的二十大精神、支持革命老区加快发展专题培训班”，7月在吕梁的“革命老区文化传承振兴会议”，10月在延安市召开的纪念《中国老区建设》创刊30周年暨全国老区新闻宣传工作会议。通过认真听取“中国式现代化的中国特色和本质要求”、“支持革命老区加快发展”、“全面推进乡村振兴”等专题辅导授课学习，实地参观考察彰显时代特色的实践范例，使我们在接受革命传统教育的同时，了解老区的发展变化，感受改革发展的丰硕成果。通过学习交流，收到了提高思想认识，明确工作职责，增强搞好老区工作信心的效果。
三是守护老区宣传主阵地，宣传弘扬老区精神。按照“共有共办、共享共用”办刊模式，积极参与共同兴办老区人民自己的刊物《中国老区建设》，在各区县安排订阅的基础上，市老促会为全市老区乡村订阅2024年该杂志692份，守护老区宣传主阵地，为弘扬老区精神，传播红色文化，报道发展成就，研讨老区工作，提供了有力的工作抓手。
四是自觉参加主题教育，切实加强意识形态领域思想建设。按照上级党组织部署安排，参加主题教育，在推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实上下功夫。市老促会领导带头撰写《红岩精神比肩老区精神绽放时代光芒》等学习体会文章，带动会机关职工与会员参加党支部主题思想教育。
老促会具有鲜红底色和很强的政治性。习近平总书记曾赞誉，老促会“既是各级党政的高参，又是一支实干的力量，起着其他社会力量所无法取代的作用。”强化责任担当，积极发挥四大职能作用，促进重视、支持革命老区的实际行动。
一是发挥“智囊团”作用，积极向党和政府建言献策。我们坚持围绕中心服务大局，深入老区调研，探索革命老区经济社会发展规律，反映老区人民的所思所盼，为区县提供有见地、有价值的决策指导意见。各区县老促会坚持深入乡村开展调查研究，指导工作。黔江区老促会制订年度调研计划，分段开展“打造红色美丽村庄”、“实施‘未成年保护’工程”、“巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接”等三项调研活动，形成三份高质量的调研报告呈送领导，得到黔江区区长周恩海同志高度重视，批转相关部门深入研究，为区委区政府科学决策提供选项。
二是发挥“宣传队”作用，义不容辞宣传弘扬老区精神。总结一年来的宣传工作，我们主要采取五种形式宣传弘扬老区精神。与主流媒体合作，建立老区通讯员队伍，组织投稿中央媒体219篇（其中《中国老区建设》23篇），省市媒体1106篇，区县媒体4686篇。——编发宣传资料传播红色文化。城口县编写《口述城口革命历史》、《城口红色故事》，秀山县编绘《红军在秀山》的连环画1—7集，扩大革命老区的知名度美誉度。——宣讲革命史实展示发展成就。彭水县开展追忆红色文化巡讲活动，进入中小学校讲述彭水籍共产党人早期革命活动故事，传承老区精神。——开展活动纪念研讨老区工作。城口县举办“红军挥师城口90周年纪念活动”，县老促会积极配合参与，昭示老区英烈忘我牺牲精神。——编演（播）革命史实节目弘扬老区精神。黔江区制作《贺龙三进马喇湖》等四篇专题节目，在电视台滚动展播。涪陵区老促会组织发掘四川二路红军游击队革命史实，创作报告文学《寻觅一台特殊的收音机》，组织130多人实景演出情景剧《罗云星火耀渝东》，获评全国革命老区文化建设优秀成果奖。
三是发挥“助推器”作用，动员凝心聚力支持革命老区。联手武陵山片区老促会，争取国家早日编制出台振兴发展专项规划，争取支持政策和项目、资金落地实施。一年来，市和7区县老促会积极争取上级投入和市内各方支持，共计筹集资金44074.43万元，支持革命老区建设基础设施，发展致富产业，改善社会民生，助力老区欠发达乡村振兴发展。其中，市、县老促会协同向上级财政、发改和乡村振兴等业务部门争取到中央彩票公益金11000万元，安排在秀山县、城口县加强项目建设。涪陵区老促会组织协调30个区属单位会员，投入资金16083.73万元，在3个老区乡镇建设项目79个。
四是发挥“守护者”作用，助力保护利用红色文化资源。一年来，全市老促会系统积极配合相关职能部门，参与红色资源调研，摸清存储现状,争取资金投入9548万元，挖掘、保护老区革命遗址，建设维护纪念场、馆、园、碑、亭等红色资源项目24项。——挖掘整理老区革命战斗遗址。黔江区使用市级彩票公益金项目资金，修复沙坝镇脉东山黔江红军游击大队战斗遗址，石柱县配合修缮石柱县红军游击队活动遗迹，凝聚“新长征”精神力量。——建设维护革命纪念场、馆、园、碑、亭。石柱县新建、修缮红军游击队纪念碑、红军纪念广场、石柱县红军游击队文化墙。黔江区使用市级彩票公益金项目资金，配合文旅委等部门助力长征文化公园建设，全面修缮升级万涛故居展陈，提档升级水车坪红军革命纪念地。——保护利用红色文化资源。市老促会联系市红岩革命文化中心，利用酉阳县南腰界红军大学遗址，合作建设老区精神教育基地。——组织报评授牌“老区精神教育基地”。经所在区（县）老促会会同党史办申报，重庆市老促会协同中国老促会考察审定，对主题鲜明，内容丰富，功能明显，作用突出，影响广泛的7个革命战斗遗址、红色场馆命名授牌“老区精神教育基地”，为发挥铸魂育人，凝聚“新长征”精神力量率先在全国挂牌扬旗。
（四）巩固脱贫成果，助力推进老区产业振兴
坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，围绕重庆“四千行动”，争取职能部门对老区的项目、资金投入支持。争取到投入老区彩票公益金10000万元，安排在秀山、城口两县实施项目。彭水县获补2022年度项目奖励资金1000万元。涪陵区老促会联系协调30个区属单位会员，安排在3个老区乡镇，实施经济社会发展和改善民生项目79个，落实资金16083.73万元。受托开展中央彩票公益金项目建设监管，对安排老区建设实施的项目靠前服务，开展督导检查，深入项目现场查质量、查安全、查进度，督查资金使用效益，促进规范使用项目资金。
市老促会领导发挥扶贫工作经验优势，深入分析乡村产业发展面临的形势与机遇，形成《文化注魂旅游助力，促进老区农文旅融合发展》研讨文章，为指导老区乡村产业振兴提供理论准备。黔江区老促会开展“巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接”专题调研活动，指导老区乡镇完善发展思路。
涪陵区欠发达老区罗云镇以四川红军第二路游击队在罗云的革命史为主线，发掘文化资源，建设25000米“微长征”路，种植3000亩五彩油菜，串联镇域红色景点发展红色产业，打造吃住游玩购田园综合体，创新农文旅融合发展新质模式，村均收入突破170万元，户均增收近1200元，成功探索了老区欠发达乡村振兴发展新路子，值得大力学习推广。
（五）加强纵贯横联，联系各方支持老区发展
按要求完成中国老促会部署的工作任务，加强省区老促会间的业务联系，市县（区）老促会主动参与成渝经济圈建设，为促进老区发展提供服务。城口县老促会联系四川省宣汉、万源等老区县，举办老区摄影联展。应邀参加湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区第七次联席会议，交流促进老区振兴发展经验。彭水县老促会同县关工委密切合作，开展“六.一”慰问老区儿童，帮扶乡村困境儿童活动，争取中国乡村发展基金会“空心家庭关爱行”项目资助，对30名家庭困难儿童开展陪伴服务，发放慰问金、羽绒服、大米等价值3万元的学习和生活用品。组织心理专家、医生巡回咨询，为400多名小学生开展心理疏导。
二、一年来工作实践的感悟和体会
（一）笃学深悟老区精神是老促会尽职履责的思想基础。
2021年9月，党中央批准将老区精神、红岩精神第一批纳入中国共产党人精神谱系，中国老区建设促进会组织开展老区精神研讨活动，经党史军史和革命老区发展史的专家归纳提炼，在原表述的“爱党信党、无私奉献、敢于胜利、艰苦奋斗、开拓创新、休戚与共”老区精神，进一步概括提炼为“铁心向党、休戚与共，敢于斗争、开拓创新，艰苦奋斗、无私奉献”的精准表述，深刻阐释了老区精神在共产党人精神谱系中的经纬方位，揭示老区精神的深刻内涵，标注老区精神的时代价值，彰显了老区精神在新时代的伟大力量，回答了老区精神在革命老区振兴发展中的巨大作用，熔铸了老促会人坚定不移的理想信念和价值追求，为我们做好工作高举信仰旗帜，把爱党信党落实在行动上。
（二）知恩图报老区人民是老促会人发挥余热的理想情怀。
重庆是座英雄的城市。土地革命时期，中国工农红军这里建立革命根据地，开展革命斗争。抗日战争时期和解放战争时期，以周恩来同志为代表的中国共产党人孕育形成了“坚如磐石的理想信念，和衷共济的爱国情怀，艰苦卓绝的凛然斗志，百折不挠的浩然正气”的红岩精神，留下了感人肺腑的红色故事，丰富发展了伟大建党精神内涵。——城口儿女无私奉献不惧牺牲。1935年3月，600多名城口籍红军官兵随红四方面军参加长征，仅20多人迎来新中国的诞生。——秀山县“红军洞”传诵军民鱼水深情。秀山县革命老区村民李木富甘冒“通匪”杀头危险，将受伤蒙难的黔东独立师政委段苏权藏进房后山洞，秘密送饭、治伤，求助他归队向时任红二军团政委的任弼时报到，被称为“受人尊敬和爱戴的红军亲人”。——收存中国军事博物馆的留言条见证拥军爱民情怀。红三军战士来到彭水县空无一人的黄学珍家生火做饭，帮助打扫院落，对老百姓秋毫无犯，离开时留下“老板，我们吃了你半坛咸菜，几根大葱，烧了几根柴，共补你黄豆六升”的字条，现被收存在中国人民革命军事博物馆。——红岩英烈“狱中八条意见”警醒世人。在白色恐怖统治下，重庆130多名共产党人因《挺进报》事件被捕入狱，他们在炽热的理想信念支撑下，囚禁渣滓洞监狱写下“狱中八条意见”，嘱托党组织重视党员特别是领导干部的经济、恋爱和生活作风等方面问题，用鲜血和生命留给执政党资政育人的生动教材。回顾历久弥新的革命史实，老区人民爱党信党无私奉献，用鲜血和生命诠释我们党的初心使命，让我们从中感受到信仰的力量和理想的光芒。我们党像爱护眼睛一样维护人民利益，像对待亲人一样关心群众生活，老促会作为在党领导下促进老区发展的重要力量，从她建立的那天起，都以特别的情怀开展工作。今天，维护好、服务好老区人民，寄托着我们以退离休干部为主体的老促会人发挥余热的理想情怀。
（三）突出政治特色是老促会存续发展的根本要求。
老促会作为政治性很强的社团组织，根系老区而生，业伴老区而兴。习近平总书记一直关爱革命老区，关爱老促会。他早在福建工作期间曾赞誉，老促会“既是各级党政的高参，又是一支实干的力量，起着其他社会力量所无法取代的作用。”老促会的责任重大，使命光荣。只有始终坚定正确的政治方向，做到思想不迷航、行动不偏向、担当不缺项，才能行稳致远。
（四）积极争取各方力量支持老区是做好老促会的基本方法。
在市场经济条件下，社会团体既不经济运作优势，又无行政权力手段，开展工作的最大优势在于拥有可靠的团队、可信的平台，最有效的工作方法是发挥党政参谋助手作用，赢得领导重视，争取各方支持，组织动员有生力量支持革命老区建设发展，在真心实意为老区群众谋利益的行动中有所作为，赢得欢迎和赞誉。
三、精心组织开展“老区乡村行”活动，统筹做好2024年工作
2024年，是深入贯彻党的二十大精神，积极推行产业现代化，加快发展新质生产力，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键年。在新的一年里，我们要进一步学习习近平总书记关于革命老区的重要论述和决策部署，按照重庆市委六届四次全委会精神及全市中心工作，紧紧围绕促进革命老区振兴发展使命任务，在市农业农村委（市乡村振兴局）的直接领导下，按照中国老促会的部署，深入开展“老区乡村行”活动，发挥老促会职能作用，统揽做好各项工作。
（一）高度认识“老区乡村行”活动的重要意义。
“乡村行”活动，是民政部、国家乡村振兴局为贯彻落实党的二十大精神，动员引导社会组织参与乡村振兴工作而部署的专项行动。中国老促会积极响应，把“乡村行”活动融入年度工作，开展“老区乡村行”活动，组织全国老促会系统宣传弘扬老区精神，深入老区“寻根问祖”大调研，接受老区人民优良传统教育熏陶。开展“老区乡村行”活动，是老促会系统学习贯彻习近平总书记关于革命老区一系列重要指示的具体行动，是贯彻落实党的二十大关于支持革命老区加快发展战略部署的实际举措，是充分发挥老促会职能作用的有力抓手，是组织会员和动员社会力量支持加快老区建设发展，为老区群众作贡献、献爱心的有效行动，对于帮助老区群众解决“急难愁盼”实际困难，具有重要政治意义和实际作用。
（二）精心谋划，认真组织开展“老区乡村行”活动。
为有序开展“老区乡村行”活动，中国老促会制定活动意见，就认识活动背景意义，明确活动主要内容，搞好活动组织工作等方面做了全面细致的安排。作为率先启动活动的地方老促会，我们要按照中国老促会的部署，深化认识、坚定自觉、主动作为、严格要求、精心谋划，深入推进“老区乡村行”活动有序扎实展开，努力出经验，呈亮点，树典型，收到实实在在的活动效果。
一要加强领导，老促会主要领导挂帅，确定副职负责具体抓，落实工作专班做好收集情况，开展督促检查，报告活动情况，挖掘先进典型，总结活动经验等日常工作。
二要深入调研，深入老区乡村，面对面倾听群众呼声，心贴心掌握真情实况，调查红色资源，巡查老区乡村面临的突出困难和问题，挖掘老区振兴发展的宝贵经验，拿出切实可行的对策措施，为党委、政府提供针对性强、“含金量”高的抉择选项。
三要制订计划，市和7个区县老促会分别制订活动实施方案，对活动开展的地区、任务、时间、人员、工作措施以及着力解决的主要问题作出总体安排，逐级上报备案，按计划推进实施。
四要培育典型，市老促会举办专题培训班，推广罗云镇农文旅融合发展成功做法，打造具有重庆特色，可复制推广的老区欠发达乡村产业振兴模式品牌。各区县老促会要结合自身特点，培育打造先进性、代表性强的示范样板。
五要务实推进，适时举办培训召开会议，培训工作人员，开会推进工作，开展检查验收，总结表彰先进。
会议将中国老促会“老区乡村行”意见原文印发大家，请认真学习，深入理解，细化实施方案，创造性研究执行。
（三）围绕“老区乡村行”活动，统筹全年工作安排。
联系老促会的职能任务，统筹安排2024年各项工作。
1. 大力宣传弘扬老区精神。组织深入学习领会习近平总书记关于革命老区的重要论述，弘扬老区精神。与重庆主流媒体合作，发挥老区通讯员作用，持续开展宣传活动。组织投稿《中国老区建设》杂志，宣传党和国家老区政策，报道老区先进经验和典型事迹，讲好革命老区和老促会故事。要规范“重庆老区网”运行，加强对“重庆市老区建设促进会微信公众号”监管，传播老区正能量。
2. 挖掘保护老区红色资源。配合相关职能部门开发、保护、利用老区红色资源，开展党史研学红色体验游，引导走进老区，身临其境接受党史教育。
3. 助力老区欠发达乡村振兴发展。响应“万企兴万村”部署，组织会员发挥优势，引领人才、技术、项目、资金走进老区，连接乡村专业合作组织和项目农户，利用脱贫攻坚建成产业基地，发展增收产业。搭建“老区产销桥梁”，扩展销售渠道。动员社会力量开展爱心帮扶活动，为革命老区献计出力，为老区人民兴办实事、好事。
4. 争取项目投入，加强建设管理。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕“四千行动”，争取中央彩票公益金项目投向重庆老区欠发达乡村。支持石柱县、黔江区搞好2024年度申报工作，促进城口县、秀山县规范实施管理2023年度项目。受托开展项目监管。在赢得市农业农村委（市乡村振兴局）同意安排每县百万元资金倾斜支持革命老区县的基础上，进一步向区县农业、财政部门衔接推进乡村振兴补助资金计划，重点用于投入实施“小项目援助”，解决乡村发展“最后一公里”缺失问题，创新为民排解“急难愁盼”项目品牌。
5. 积极联系联络争取对老区支持。恳请中国老促会顷力呼吁，争取国家层面的“湘鄂川（渝）黔片区振兴规划纲要”尽早出台。联系重庆市文旅委，上报争取更多、更实在的政策、资金对“国家长征文化公园”、“国家长江公园”重庆段拓展区的建设支持。
6. 按照中国老促会安排做好各项工作。及早准备参加中国老促会举办的全国市、县老促会会长培训班，首届老区振兴发展论坛，革命老区职业教育总结交流。发挥获批授牌的7个“老区精神教育基地”效能，打造传承红色基因的亮丽品牌，并继续培育创建申报更多的“基地”。6区县老促会充实《革命老区发展史》、《长征与老区》史实内容，加入汇编《中国革命老区发展史》。参与“饮水思源进老区，助力振兴做贡献”爱心活动。组织动员老区妇女继续开展“巾帼建功”活动。
7. 切实加强老促会自身建设。完善老促会组织下的妇委会等内设部门，动员更多有实力、有情怀的爱心企业、爱心人士入会，努力打造思想政治过硬、作风纪律过硬、能力素质过硬，有作为、有地位、有影响的市、区县老促会组织。
（四）隆重启动重庆“老区乡村行”活动。
同志们，展望新时代，在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下，老区精神跨越时空、历久弥新，踔厉奋发、砥砺前行。在重庆革命老区这片神圣的土地上，正焕发出强大的生机与活力。今天下午，我们将在罗云镇“微长征”红色景区，隆重启动“老区乡村行”活动，吹响凝心聚力老区振兴集结号，以此凝聚政府、社会、市场互为支撑的有生力量，形成支持革命老区振兴发展的共同意愿与自觉行动，把老区人民的意愿、行动凝聚在党的旗帜下，为加快实现习近平总书记提出的要支持老区“一个加快、两个更好”的发展目标，做出我们应有的贡献。（重庆市老促会）
