一、我市推进社会主义新农村建设的总体部署
　　建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的重大举措，是全面建设小康社会的重点任务，是保持国民经济平稳快速发展的持久动力，是构建和谐社会的重要基础。根本目的是按照统筹城乡发展的要求，贯彻落实以工哺农、以城带乡的方针，发展好农村经济，建设好农民家园，让农民过上宽裕舒适的生活，共享社会文明成果，缩小城乡差距，开创城乡齐发展、共繁荣的良好局面。我市推进社会主义新农村建设总体部署是：按照一条基本思路，坚持五项原则，完成五大任务，处好五个关系，实现五新目标。
　　（一）我市推进社会主义新农村建设的基本思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持实行“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，统筹城乡经济社会协调发展，用新农村建设统领“三农”工作全局，以促进产业发展为支撑，以增加农民收入为核心，以改变农村面貌为关键，以倡导乡村文明为重点，以扩大基层民主为保障，以启动实施“千百工程”和深入推进“三百工程”为载体，集合各方力量，既快又好地推进社会主义新农村建设。
　　（二）我市推进社会主义新农村建设坚持的五项原则：一是坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。二是坚持基本经营制度，不断创新农村发展体制。家庭承包经营是农村的基本经济制度，必须长期坚持并不断完善。要通过改革创新破除不适应农村生产力发展的体制性障碍，不断激发农村发展活力。三是坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，主要依靠农民的力量搞好新农村建设，把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量社会主义新农村建设成效的根本标准，切实让农民得到实惠。四是坚持科学规划，有步骤有重点地逐步推进。搞好新农村建设总体规划，要因地制宜，分类指导，突出重点，突出优势，突出特色，突出民俗风情建设新农村。五是坚持调动各方积极性，使社会主义新农村建设成为全党全民的共同行动。坚持政府引导扶持、农民为主建设、社会广泛参与，形成推进新农村建设的强大合力。在新农村建设中做到“五要五不”：要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不搞举债建设；要民主商议，不搞强迫命令；要突出特色，不搞千村一面；要引导扶持，不搞包办代替，确保社会主义新农村建设真正造福广大农民。
　　（三）我市社会主义新农村建设的五大任务：一是建设现代农业。坚持用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代经营形式发展农业、用现代发展理念指导农业，着力构建结构优化的农业产业体系；二是提高农民收入。深入推进“三百工程”，加速农业产业化、农村工业化和城镇化进程，努力挖掘农业内部增收潜力，拓展农民收入增长空间，千方百计增加农民收入；三是改善人居环境。加快农村道路交通、通讯能源、人畜饮水、公共服务等农村基础设施建设，大力推进改厨、改厕、改圈和农民住房改造，全面整治农村“脏、乱、差”，改变农村面貌；四是培育新型农民。大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，逐步建立农村社会保障制度，大规模开展农村劳动力技能培训，认真实施公民道德建设工程，全面开展“八荣八耻”教育，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，努力倡导健康文明的新乡风。五是扩大基层民主。加强基层组织和民主政治建设，全面推行党务、政务、村务、财务“四公开”，努力创建平安乡村、文明乡村、和谐乡村。
　　（四）我市推进社会主义新农村建设要实现五新目标：产业发展要形成新格局，农民生活要实现新提高，乡风民俗要倡导新风尚，乡村面貌要呈现新变化，乡村治理要健全新机制。到“十一五”期末：全面小康社会实现度达到40%，全市农村经济总量达到1700亿元，实现乡镇企业增加值1500亿元，农业增加值达到650亿元左右，粮食产量稳定在1160万吨左右，农民人均纯收入超过4100元，城镇化率达到52%以上，新建和改扩建农村公路6万公里，新建和提升农村中小学400所，农村新型合作医疗覆盖率和养老保险覆盖率分别达到80%。
　　二、启动实施“千百工程”，走好我市新农村建设第一步
建设社会主义新农村是一项长期的艰巨任务，不能一蹴而就。但千里之行始于足下，必须开好头、起好步。因而，我们提出当前和近期的主要任务就是全市动员，全力以赴，启动并实施好“千百工程”，即在全市选择1000个村进行重点推进，并在其中选择100个村进行典型示范，树立标杆、开拓新路，以此推动全市社会主义新农村建设，简称“千百工程”。示范村实行一次规划、全面实施、整体推进，务求出成果、出经验、能推广；推进村按照一次规划、分步推进、因地制宜、突出重点的原则进行建设。通过三年努力，使1000个重点推进村面貌显著改观，其中100个示范村建设达到新农村示范村建设标准。
　　（一）我市启动实施“千百工程”的主要意图。实施“千百工程”是为了把新农村建设落实到一个可操作的层面，寻找到一个能有效突破的切入点，确保全市新农村建设走好第一步，使我市新农村建设有序、有效地深入全面推进；实施“千百工程”是为了进行典型示范，搞好分类指导，实行重点推进，不断总结经验，逐步探索一套适合重庆市情特点的新农村建设推进措施和办法，逐步走出一条我市统筹城乡发展和以工哺农、以城带乡的有效途径和路子。实施“千百工程”是我市采取集中优势兵力“打歼灭战”，实行分步推进的新农村建设工作思路创新；是我市采取整合力量“打总体战”，实行分类指导的新农村建设工作方式创新；是我市按照中央五句话总体要求，进行细化实化的新农村建设内容创新。
　　（二）“千百工程”的主要建设内容。我们把“千百工程”建设的主要内容概括为“三建”、“四改”、“五提高”。“三建”就是建优势产业、建基本农田、建公共设施；“四改”就是改建乡村道路、改善人畜饮水、改造农民房舍、改善人居环境；“五提高”就是提高农民收入、提高农民素质、提高社会保障能力、提高民主管理水平、提高乡风文明程度。力求“千百工程”的实施村在三个方面实现重点突破：一是在农民增收上力求突破。重点建设好优势产业，发展特色产品，推进“一村一品”；建好基本农田，提高农业综合生产能力，发展好农村二三产业，搞好农村劳动力转移，大幅度增加农民收入。二是在村容村貌整治上力求突破。建设好通往行政村村委会所在地和集中居民点的村级公路，改造好田间机耕道和人行便道；建设好管道自流引水工程和水泵供水工程，使村民用上清洁卫生的自来水；消除破烂危房，改造土墙房，实行“一池三改”，解决人畜混居、功能不分的问题，规划和引导农民建相对集中的农村居民点，让农民住上安全、整洁、美观、实用的新居；清除乱搭乱建、规范杂物堆放、建好农户院坝、清理淤泥垃圾、搞好房前屋后绿化、美化。通过“四改”，实现“四有、三通、三化”，即相对集中的居民点有一个晾晒休闲院坝和垃圾处理点，农户分别有一个独立卫生的厨房和厕所；户户通水、通电、通电视；通村公路油化硬化，主要出行便道硬化，农民住房砖瓦化，达到“走路不湿鞋、吃水不用抬、煮饭不烧柴、住房砖瓦盖、村庄靓起来”。三是在公共事业发展上力求突破。重点建好“一校三室一园”：规划建设好村小学，方便农民子女上学，改善办学条件，提高教育质量，全面普及农村九年义务教育，有条件的村普及高中阶段教育；规划建好村医疗卫生室、文化活动室和两委办公室，配好乡村医生，搞好医疗服务，添加实用图书，完善文化娱乐设施，改善村两委办公条件；建好“五保家园”，对农村五保户实行相对集中供养。全面推进农村新型合作医疗制度和探索建立农村养老保险、最低生活保障制度。通过发展农村公共事业，加强基层民主政治和精神文明建设，达到让农民义务教育不缴费、基本医疗不嫌贵、老有所养不拖累、文明守法不犯罪。
　　（三）“千百工程”示范村建设标准（10条）：一是产业发展：有1—2个支撑农民收入的支柱产业；农村合作经济组织农户参合率达到50%以上。二是生产条件：人均有0.5亩以上能排能灌的基本农田；农业耕种收机械化水平每年提高2%以上。三是收入水平：农民人均纯收入都市经济发达圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区（含渝东南地区）分别达到6000元、5000元、4000元；80%以上农户有较为稳定的增收来源。四是人居环境：村落布局合理，户户通电、通自来水、通电视；相对集中的居民点有一个晾晒休闲的院坝和垃圾处理点；农户有单独卫生的厨房和厕所；农民住房砖混结构达到85%以上；房前屋后无淤泥、无垃圾、无粪便、无污水；美化绿化村落环境。五是农民素质：实现高质量“普九”；未继续升学的中学生培训率达80%以上。六是农村道路：通村公路油化或硬化；主要生产、生活道路硬化（含石板路）。七是社会事业：按学校布局规划建好村小学，有村“两委”办公室、村卫生室、村文化活动室和“五保家园”；计划生育率在95%以上。八是农村社保：农村新型合作医疗参保率达到85％以上；建立农村养老保险和最低生活保障制度，应保尽保；“五保户”集中供养率在90％以上。九是文明风尚：有村规民约；无重大刑事案件、无重大安全事故、无群体性事件；村民对治安状况满意率在95%以上。十是民主政治：村“两委”班子和谐；村级公益事业实行“一事一议”民主决策；设有公开栏，实行党务、村务、政务、财务“四公开”；村民对村“两委”班子的满意率达到85%以上。
　　三、我市推进社会主义新农村建设的主要政策措施
　　（一）加强领导，完善机制建设新农村。新农村建设是一项复杂的系统工程，必须要有坚强的组织领导，有高效的工作机构和良好的运行机制。因此，我们在思考和谋划新农村建设时，首先明确和建立了新农村建设的领导机构和工作机构。市里明确由市委农村工作领导小组总揽和统筹全市新农村建设工作，由领导小组办公室（市农办）具体负责牵头协调和日常工作，区县（自治县、市）都相应建立了以党委、政府主要领导挂帅的强有力的新农村建设组织领导机构。从上到下形成了较严密的新农村建设工作体系，建立了责任明确的工作推进机制。同时，新农村建设既要坚持政府为主导，充分发挥各级党委、政府的领导者、组织者作用，又要发挥农民的主体地位，充分调动农民的积极性和创造性，组织和动员农民通过自己的不懈追求和辛勤劳动，建设美好家园。
　　（二）科学规划，规范有序建设新农村。建设新农村，规划是龙头。只有科学编制新农村规划，落实建设项目、明确工作目标，制定好建设措施，才能保证新农村建设的科学推进和有序开展。一是编制规划的行政村范围：剔除了城镇建设规划和库区移民、异地扶贫等实际情况，全市所有行政村都要编制新农村建设规划，力争在今年6月底以前各地完成示范村规划编制，8月底以前完成推进村规划编制，三年内完成全市所有行政村规划编制任务。二是新农村建设村级规划内容：新农村建设村级规划是集农村经济、政治、社会、文化、村落、生态等于一体的综合性建设规划，要涵盖“三建”、“四改”、“五提高”的全部内容。三是新农村建设村级规划的原则：简洁明了，让农民一看就明，一听就懂；具体实在，有较强的操作性；突出特色，避免千篇一律；尊重民意，有三分之二以上农户同意；立足现实，建改并重；量力而行，充分考虑政府财力和农民的承受能力；节约土地，保护好生态环境。
　　（三）加大投入，集成政策建设新农村。大力调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围。按照存量适度调整，增量适度倾斜的原则，调整财政支出、预算内固定资产投资和信贷投入比重，把基础设施建设的重点由城市转向农村，加快建立有利于农业农村发展的财政投入机制和社会主义新农村建设资金的稳定增长机制。今年，各级财政支农资金安排要落实“三个高于”：即财政支农资金增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。今年，市里将安排5.2亿元用于支持农业产业发展，推进现代农业建设；安排26.4亿元市级以上财政资金主要用于县乡道路建设、农田水利设施、农村饮水及农村电气化建设等方面；安排13.3亿元用于农村教育、卫生、文化等社会事业发展；安排1.24亿元用于农村社会保障事业发展。同时，积极引导金融资金投向，支持新农村建设。
　　（四）整合力量，通力合作建设新农村。市委农村工作领导小组将新农村建设任务分解落实到各区县（自治县、市）和市级相关部门，在全市形成上下联动、部门配合、齐抓共管的强大合力。要求各级各部门在新农村建设中，找准自己位置，履行好职能职责，制定工作方案，落实目标责任。市和区县各部门按照“安排渠道不变、投资用途不变”的原则，将掌握的各项支农资金安排落实到实施村的具体项目上，采取实物补助和资金补贴等方式抓好新农村项目建设。
　　（五）强化宣传，动员社会各界建设新农村。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取多种形式加大新农村建设的宣传力度，努力营造全社会共同关心、广泛参与、大力支持新农村建设的浓厚氛围，充分调动农民群众参与新农村建设的积极性和主动性，激发广大群众建设新农村的自觉性和创造性，汇聚民智，集中民力，引导和发动农民采取“一事一议”办法筹资投劳建设新农村。农民通过“一事一议”筹资投劳建设自己的家园，不应视为加重农民负担。鼓励和引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者开展结对帮扶，支持和参与新农村建设，使社会主义新农村建设真正成为全社会高度重视、广泛参与的共同行动。
　　（六）严格考核，建立激励机制建设新农村。市委农村工作领导小组制定印发新农村建设工作目标体系和考核办法，对区县和市级部门新农村建设目标任务完成情况进行检查考核。全市将在每年年底召开一次社会主义新农村建设表彰大会，对在新农村建设中做出突出贡献的先进单位和先进个人进行表彰奖励。对经过验收达到示范村标准的行政村，由市政府授牌命名为“重庆市新农村建设示范村”。