重庆市新农村建设村级规划编制评审基本要求

发布时间: [2008-12-25 23:12:27]

　　一、规划范围和期限
　　第一条　为推进新农村建设，做好村级规划审定工作，依据《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于社会主义新农村建设“千村推进百村示范”工程的实施意见》、《重庆市社会主义新农村建设示范村标准》（见附件1）、《重庆市新农村建设村级规划编制工作指导意见》及有关法律、法规，并结合实际情况，特制定《重庆市新农村建设村级规划编制评审基本要求》。除近中期将被纳入城镇规划区或因移民搬迁将被撤并的行政村外，我市行政辖区内新农村建设村级规划的编制，都应遵循本要求，其具体编制方法可参照《重庆市村级规划编制导则（试行）》。
　　第二条　规划期限：示范村规划期限为近期（2008年）、中期（2010年），以近期规划为重点，并应达到《重庆市社会主义新农村建设示范村标准》的要求；推进村也要按照《重庆市社会主义新农村建设示范村标准》编制村级规划，规划期限为近期（2008年）、中期（达到示范村标准的时间）；其他行政村的规划期限为近期（2010年）、中期（达到示范村标准的时间）。
　　二、基本现状
　　第三条　应说明本村自然地理情况（位置、地形、地貌、气候）、人口状况（总户数、总人口、总劳动力、性别比等）、土地状况（幅员面积、耕地面积、基本农田、旱地、水田、林地、草地等）、农业生产条件（村级公路、水利设施、有效灌面、农机化水平、电力状况等）、资源条件（自然资源、人文资源）、产业状况（主要农业产业名称、面积、品种、产量和农村二、三产业发展情况以及农民合作经济组织发展情况等）、经济发展水平（村集体经济状况、农民收入水平、劳动力转移及务工收入等）、农民住房（主要院落情况、农民住房结构、住房面积）、人居环境（有独立厨房、厕所、圈舍和院坝的农户数等）、公共服务设施（学校、村办公室、村卫生室、村文化室，五保家园建设情况及社会保障情况等）和其他情况。
　　第四条　应根据发展现状，分析本村发展的潜力与优劣势，并按照“千百工程”要求，提出规划期内本村发展的基本思路和总体定位。
　　三、经济发展
　　第五条　经济目标：应有近期分年度和中远期农民人均纯收入、主要农产品和二、三产业的发展目标，及实现目标的项目构成测算；应有村级集体经济发展的项目、产值、效益等规划内容。
　　第六条 产业发展：应对本村的产业发展进行总体定位，确定主导产业和优势特色产业，并有主导产业和优势特色产业的具体名称、布局、规模、建设步骤、建成时间、市场销售、产值评估、投资概算和措施办法等内容（主导产业、优势特色产业可以是种植业、养殖业、林果业、机械加工、资源加工、手工业、休闲旅游业、商贸流通业等农村一、二、三产业）
　　第七条　合作经济组织发展：应有新建或联建各类专业协会、综合服务社、中介组织等农村合作经济组织的名称、种类，并有农户参合率达到50%的规划。
第八条　基本农田建设：应有村基本农田的保有数量、田块分布，按人均0.5亩基本农田标准还需要进行农业综合开发整治的面积、投入等；应有需要配套建设或整治改造的水利工程、渠系建设、提排灌设施、机耕道建设等的建设目标、投资概算；应有农业机械推广和生态林建设及“四旁”林木栽种规划。
　　四、公共设施建设
　　第九条　道路建设：应有乡镇到村办公室所在地公路（主村道）的建设改造或硬化的里程、起止地点、走向、建设标准、建设时间、投资概算等规划内容；应有村到集中居民点公路（次村道）的具体建设规划：应有村内主要人行便道改造或硬化的里程、起止地点、走向、建设时间、投资概算等具体建设规划。
　　第十条　“一校三室一园”建设：应有按照农村中小学布局和建设要求的村小学建设规划内容；应有集村办公、教育培训、文体娱乐、医疗计生、农经商贸服务“五能合一”的村级公共服务中心的建设规模、标准、时间等规划内容；应有满足集中供养农村五保户的“五保家园”建设规划内容；应有村电力、电信、电视、广播等的建设标准、方式、规模、时间的建设规划内容。
　　第十一条　人畜饮水：应有未通自来水或未饮用安全水的户数和需要建设集中供水点、铺设自来水管道的里程、建设地点、建设时间等建设规划内容。
　　五、村落建设
　　第十二条　集中居民点：应有根据实际情况规划布局的集中居民点所在位置、居住户数、人口规模等，其中，集中居民点应以原有村落改扩建为主进行布局；应有集中居民点垃圾处理、房前屋后绿化、供排水系统、电力电信、广播电视、消防安全设施等的规划内容，应有集中居民点用地规模和土地调整规划内容。
　　第十三条　住房改造：应有“一池三改”，即沼气池、改厨、改厕、改圈的农户数、建设步骤、建设时间等规划内容；应对院落院坝的改造建设，及时垃圾污水处理、房屋外墙粉饰、柴草堆放、家畜家禽粪便进行治理等的具体建设规划。应有对集中居民点以外农户按照85%住房砖瓦化、每户有独立卫生厨房厕所的要求，对农民旧住房进行改造的规划内容。
第十四条　住房建设风貌：应有新建或改造住房，特别是集中居民点住房的风貌设计、外墙色彩等的规划内容。
　　六、农民素质建设
　　第十五条　农民培训：应有分期分批开展农村劳动力转移培训、务农农民培训等的时间、人数、内容的规划内容。
　　第十六条　社会保障：应有对农村合作医疗、养老保险的参保人数、参保时间、参保面等的规划内容。
　　第十七条　民主管理机制：应有村民大会、村民代表大会、村两委会等议事制度，有村规民约、党务、政务、村务、财务公开栏的设置地点、公开内容等；应有一事一议的制度、农民土地调整和流转的办法、村内道路养护和公共服务管理的制度，计划生育、社会治安和殡葬事业等的规划内容和实施措施。
　　七、其他
　　第十八条　有较为详实的规划建设项目表。
　　第十九条　规划编制完成后，须经三分之二以以上农户同意。
　　附：重庆市社会主义新农村建设示范村标准
       　

重庆市社会主义新农村建设示范村标准

　　1、产业发展。有1—2个支撑农民收入的支柱产业；农村合作经济组织农户参合率达到50%以上。
　　2、生产条件。人均有0.5亩以上能排能灌的基本农田；农业耕种收机械化水平每年提高2%以上。
　　3、收入水平。农民人均纯收入都市经济发达圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区（含渝东南地区）分别达到6000元、5000元、4000元以上；80%以上农户有较稳定的增收来源。
　　4、人居环境。村落布局合理，户户通电、通自来水、通电视；相对集中的居民点有一个晾晒休闲的院坝和垃圾处理点；农户有单独卫生的厨房和厕所；农民住房砖混结构达到85%以上；房前屋后无淤泥、无垃圾、无粪便、无污水；美化绿化村落环境。
　　5、农民素质。实现高质量“普九”；未继续升学的中学生培训率达80%以上。
　　6、农村道路。通村公路油化或硬化；主要生产、生活道路硬化（含石板路）。
　　7、社会事业。按学校布局规划建好村小学，有村“两委”办公室、村卫生室、村文化活动室和“五保家园”；计划生育率达到95%以上。
　　8、农村社保。农村新型合作医疗参保率达到85%以上；建立农村养老保险和最低生活保障制度，应保尽保；”五保户”集中供养率达到90%以上。
　　9、文明风尚。有村规民约；无重大刑事案件、无重大安全事故、无群体性事件；村民对治安状况满意率达到95%以上。
　　10、民主政治。村“两委”班子和谐；村级公益事业实行“一事一议”民主决策：设有公开栏，实行党务、村务、政务，财务“四公开”；村民对村“两委”班子的满意率达到85%以上。