秀山自治县老促会2003年度工作总结
发布时间: [2008-12-24 13:56:56]
我县老促会在县委的高度重视和各方面的支持下，于去年9月19日正式成立。今年换届结束后，于4月份开始工作运行。8个多月来，在县委的正确领导下，在县政府及其部门、乡镇、有关各方的积极支持下，我们按照会章规定的工作职责，工作开展十分顺利，力所能及地做了一些工作。现将8个多月的工作作一个汇报，希望能够以此获得对我们今后工作的继续支持。
一、县委重视、政府关心、部门支持，工作条件已然具备
为保障老促会的正常工作需要，今年换届工作一结束，县委、县政府就对老促会的工作场所、工作经费、交通工具、工作人员等作了及时安排。计委、政府办积极主动地调剂了三间办公室，扶贫办帮助进行了简单装修。在一些部门和企业的支持下，配备了必要的办公设施。县政府及时安排了老促会工作经费，并纳入了财政预算。考虑到老促会的工作性质及工作任务的需要，县委、县政府主要领导批示将人大一台小车调给我会使用。同时，经县委同意，从原人大工作人员中抽调了3名同志驻会办公。以上情况充分表明了县委、县政府对老促会工作的重视和关心，体现了各部门及有关各方对老促会工作的支持。
为了井然有序地开展工作，明确必要的工作职责和建立相应的制度是必不可少的。在4月份第一次会长办公会上，我们根据本会人员的工作属性，对会长驻会及值班制度进行了明 确，保证每个工作日至少有一名以上会领导在单位上班。办公室尽管包括驾驶员在内只有4人，但为了保证会务工作正常进行，拟定了《秀山老促会办公室工作职责及人员分工》。运行8个多月来，我们认为一切正常，基木上达成了工作目标。
二、工作开展基本情况
老促会是为加强和促进老区建设，由热心于革命老区建设事业的老干部、老专家和社会各界有识之士自愿结成的地方性、非营利性的社团组织，是依法注册登记的专业性社团法人，但它又有别于其他社团；正如向涛书记在去年县老促会成立大会上讲话所指出的：“我县的老促会不是一般的社团组织，严格说来，他是县委、县政府领导下的专为老区经济建设服务的工作机构。老区乡(镇)多数是贫困乡(镇)，必须享受国家的扶持优惠政策。根据全县经济发展状况，每年要筹集一定比例资金重点投入到老区乡(镇)的山、水、林、田、路、电、学校、卫生、小城镇建设等基础设施和产业化建设中，并由县老促会与扶贪办、农行、计委、财政等共同选项、申报、审批，要帮助老区乡(镇)制定招商引资、牵线搭桥的优惠政策和措施，鼓励 国家、集体、私营企业到老区领办创办各类企业和发展种养业，加快脱贫致富步伐”。向涛书记的讲话进一步明确了老促会工作职责和权利，为我们开展工作指明了方向。8个多月来，我们也是循着这个方向在努力。
（一）加强政治学习，提高政治素质，明确工作职责，强调纪律建设
参加老促会工作的同志虽然都具有一定的工作经历，但在当今信息飞跃发展，经济建设高速运转的时代，要想做到与时俱进，不落伍于时代，不加强学习，不断完善自我是不行的，为此，我们订阅了《人民日报》、《重庆日报》、《秀山报》、《纪检与政法》、《党政综合周刊》、《老干部参阅》等七八种报刊杂志。这对我们了解国际国内形势，深入学习正确领会党的十六大以来的精神，深化理解“三个代表”实质，从而更好地践行服务老区的宗旨，起到了不可低估的作用。老促会驻会工作人员不多，但要真正深入基层，扎扎实实开展工作，是有事可做的。为了让每一个同志明白自己的份内工作，严格执行工作纪律，我们将会章复印后发给每个工作人员，使大家了解和清楚什么是该我们干的，什么是不能干的。老促会在县委、县政府的领导下，既要积极主动开展工作为县委、县政府当好参谋，力所能及地为乡(镇)和企业排忧解难，又不能超权越位，这就需要加强学习，提高政治素质和政策水平，真正摆正位置，树立全心全意为老区人民服务的思想，对我们这些从事老促会工作的同志来说是至关重要的。到目前为止，我们反思和检查，深感加强学习是十分重要的。正因为注重了学习，才保证了我们的工作方向没偏离县委的要求，在工作中也没有出现违犯纪律现象。
（二）沉下基层，深入乡镇，调查研究，积极献策
秀山在全国1389个老区县(市)中，仍属于较为落后，经济不发达地区。加之地处武陵山区，发展条件十分受限，广大农村虽然基本温饱已获解决，但贫穷落后的面貌并未得到根本的改变。因此，发展农业，壮大农村经济应是我县的一个重要方面。基于此，我们第一次会长办公会就明确了把调研乡镇经济发展、农业结构调整、农村群众生产生活申的问题作为我们工作的一个主要方面。围绕这一指导思想，8个多月来我们到乡镇调研65次，全县所有乡镇全部到边，个别乡镇情况特殊的我们还多次前往，尽量协助乡镇解决疑难，顺利发展。在此，略举几例：
1、今年上春，全国非典防治形势紧迫，而秀山作为农业县，外出务工人员较多，又兼交通有限，信息相对闭塞，要想做到万无一失，确有很大困难，5月初，我们连续到几个乡镇调研，发现尽管县委、县政府及有关部门在宣传发动上做了大量工作，而且制定了详尽的预防治疗办法和应采取的相应措施，但在客观上由于受制于财政拮据的影响，许多物资准备一时不能到位，造成防治人员经费不到位，防查防护用品奇缺。个别商户利用非常时期的紧急需要，医药和用具大幅上涨，温度计、口罩的价格急速飈升，在一定程度上加剧了非典疫情对社会和民众的恐惧感。我们在基本映证情况后，及时向县委、县政府书面汇报了情况。县委向涛书记在收到调研报告的当天(5月13日)即作出批示“老促会的调研很及时。关于防‘非典’工作资金，应由防非工作领导小组及时研究，迅速落实，把工作做实、做细、做到位，必须打赢这场防疫攻坚战”。由于县委主要领导重视，随后几天有关部门想尽千方百计基本保证了防治工作的资金和物资需要，使我县防非工作取得了全面胜利。
2、农业结构调整在我县已进行了多年，但象今年这样行动快、起点高、积极性空前还是前所未见的。但是由于各种原因，在个别地方确实存在一是盲目贪大，不求本地区土地承受能力之实；二是品种过多，形不成规模。多则滥，滥则不精，形不成优势；三是对市场前景缺乏准确把握，抱着先搞起来再说的思想，容易失误伤农；四是重工轻农，没有正视我县工矿资源及发展条件有限和受限的客观实际。以上情况，我们均及时用书面报告向县委、县政府多次反映，向涛书记也曾及时批示：“关于农业结构调整问题，由忠亮、林光同志组织认真清理往年还有哪些资金是政府承诺了的没有兑现的，怎么照总体规划和布局，使用好各项涉农发展资金，怎样把信息入乡工程搞好，为农民提供准确的市场信息”。正是因为县委、县政府及其主要领导的高度重视，今年我县农业产业结构调整发展的势头十分迅猛，整体上讲是形势一片大好。隘口镇不但自己在金银花产品上大受其益，而且为全县银花产业发展起到了很好的龙头示范作用，这已为我县凡具备金银花发展条件的乡镇都准备大干快上的事实所证实；梅江镇在发展葛根产业之初，并不为各方理解和支持。我们在实地了解情况后，先后两次为其鼓与呼，终于争取到县上将其列为全县农业产业化八个主要骨干品种之一。现发展态势很好，加工厂已经建成，明年仅梅江镇一地就可发展到2万亩以上。如无意外，作为绿色产业，其前景应该是看好的；钟灵乡茶叶质量在我县历史上颇负盛名，近年来乡党委、乡政府积极扶持名优地方产品，引进外商投资开发，至今年已初见成效。不但农民因产量增加价格上浮而受益，乡财政也因投资商建厂加工商品茶叶而一年增收几十万元，真正是“一石三鸟”，皆大欢喜。
3、水利设施作为农业基础设施的一个重要组成部分，其作用是不可低估和忽视的；钟灵和孝溪两大水库在过去的岁月里曾为我县生产生活作出过重大的贡献和努力。但时至今日，年长日久形成的问题已令水库本身难于承受，更无法单独解决。今年我们先后几次到两个水库实地踏看了解情况后，就钟灵水库水源涵养林维护、水库职工基本生活保障，向城区供水的合理确价，库区农民交通和孝溪水库诸如受益农田水费粮长期收缴不齐等问题作了反映。向涛书记及时批转：“忠亮、林光同志阅，老促会的调研有一定参考价值，可责成相关部研究落实”。忠亮副书记也明确要求“请复印送林业局吴家鹤、物价局杨建华、水利局杨骏同志阅处，分别提出意见，抽时间集中研究一次”。
4。烤烟生产在我县已有较长历史，并曾有过辉煌时期，一度为我县财政出力非浅。虽然今天经济发展已呈市场化多样性发展，但在一些条件受制的地方烤烟仍不失为解决温饱的一条可行之道。因此，县委、县政府对烤烟实行只调整计划不放弃生产的指导思想应该说是完全正确的，兼顾了山区农村的实际。由于各种原因，今年我县烤烟的生产和收购尽管从完成计划量上来讲是可以的，但其中反映出来的一些问题却是不可忽视的。对乡镇反映的问题，我们在求实的基础上向县委作了反映，向涛书记8月21日批示：“在烤烟收购的关键时候，家常同志不辞辛苦，深入到烟乡调研，发现问题并提出建议，我很感动。请忠亮、林光同志认真研究，及时调控，把我县自己种的烟收购好。抓紧研究对策，统一眼光，搞好服务，尽量让烟农满意。县烟司要顾全大局，在把握质量的前提下，提高服务意识，兼顾各方利益，把收购工作做好”。12月中旬，我们还就明年烤烟生产提出了四条建议意见，其目的无非是希望烤烟生产不因今年的个别问题影响明年计划的顺利完成。同时，也希望烟农能够增产增收，致富财政。
(三)支持企业发展，关注客商利益，正确反映问题，维护全县大局
企业发展作为经济突破的龙头作用是大家都知道的，而见效快增长迅速也是其优势。今年县上借锰业《条例》东风，大力调整锰业政策，深化锰业管理程序，使我县锰行业呈现出一派欣欣向荣的景象，财政收入一跃而过亿元大关；小城镇建设的成就今年更显突出，广大市民已经深切感受到了旧城改造新城建设所带来的时代生活气息，民心是归向的；由于县委、县政府决策正确，乡镇引进投资、自主投资、鼓励村民投资搞创业，乡镇企业也有很大的发展和改观。对这些可喜局面，我们在倍受鼓舞深感欣慰同时，也对一些问题作了剖析和反思，并向有关部门作了了解，就相关问题向县委作了反映。比如前面提到的钟灵水库、孝溪水库悠关职工生活和企业生产正常的水价确定及水管费收取问题，一些开发商在房屋拆迁上受阻的问题，环保问题，资金协调问题，社会环境问题等，但在这里需要说明，老促会反映问题提出建议一是出以职责和公心，二是关心地方经济发展，三是希望民众有一个好的生产生活环境，出此之外，别无他意。至于问题反映上去了，是否能够全面解决，也希望各方能正确理解，辩证地看待，如此说，也只是为了共勉，共同为秀山的明天更加努力和多作贡献。
(四)牵线搭桥引进来，寻求商机走出去
值此全县致力于经济建设大发展的时期，老促会作为具有特殊使命的社团组织，对促进本县招商引资，发展经济，更是责无旁贷。正是基于这一认识，我们对外来投资者在秀利益，发展环境予以了一定的关注和关心，这完全符合县委、县政府优化投资环境的要求和战略部署。今年我们几次到重庆开会，都广泛与过去的一些关系进行接触，介绍秀山，希望能为秀山的发展增加更多的机会。华洋药材股份有限公司包天华老总有在武陵山区建一个西部中药材基地的构想，我们积极向其推荐秀山发展中药材的优势，并邀请其参加钟灵、隘口等发展较好的乡镇的座谈会，还建议其将集团总指挥部设立在秀山，包天华老总均表示了极大的兴趣和趋向。
今年7月，中国老促会确定11月12日 — 16日在上海举办首届《中国老区经济发展高层论坛暨老区百县资源(产品)推介会》，家常会长在渝参加市老促会传达“上海会议”和“北京会议”精神会议时获知这一消息后，立即向市老促会领导介绍了我县近年来在农业结构调整上发生的变化和已初步成型的产品开发情况，并根据我县的实际情况，重点推介了隘口的银花饮品，钟灵茶等参展，经县委向涛同志批示同意，家常会长偕同钟灵、隘口两乡镇领导及私企负责人参加了会议。这次上海之行大家都感触颇深：一是痛切地认识到我们与发达地区在人文、经济、科技、道德素质诸方面的巨大反差；二是感悟到了“人挪活”的深刻含意，只有走出去，拓宽视野才有出路。本次会上，两个乡镇带去参加展出的样品深获各界好评，与中外客商签订了多份合同，为我县银花饮品系列和钟灵绿茶打开国内市场走向国际商贸初奠基础，成效将会逐步显现。
(五)加强沟通联系，争取各方支持
市老促会对各市县老促会虽然只是工作指导关系，但我们对市老促会提出的工作要求从来都是认真对待，积极办理。今年我们先后几次到渝参加市老促会召开的会议或专程到市老促会汇报工作情况，使市老促会加深了对我县的认识，为我县扩大宣传影响争取各方支持应该是有一定的积极作用和相应好处的。
国家多年来对革命老区得到认可并成立了老促会的县(市)有一定的财政补贴。今年我们一开始工作运行就积极着手这方面的努力，一是到市老促会汇报我县老区的历史和现状希望市老促会给予支持；二是将我县的情况向市老促会报送了书面资料，得到了充分理解和帮助。同时为进一步扩大影响，杨家常会长受市老促会委托，代表全市7个老区县向中国老促会撰写了题为《老区税贪致富奔小康的关键在农村》的文章，已获中国老促会通知，将在《中国老区》画报杂志上发表，并已要求我们寄去了相关的图片资料。功夫不负有心人，在县委、 县政府的统一部署积极努力下，我县终于落实了每年460万元的财政补贴。
我们在致力于促进经济建设的同时，仍然十分关注精神文明及社会事业发展。对隘口镇设立倒马坎红军革命传统教育基地和教育“两基普实”工作都表示了积极的支持态度和深切的关心。在得知市老促会已在安排各老区“希望小学”和“资助贫困学生”指标时，我们和教委一起及时联合发文(秀山教文[2003]137号)汇报情况，努力争取支持。在汇报材料中，我们明确提出希望为我县解块100万元资金建5所希望小学，资助2500名贫困学生。还争取到市老促会免费赠送我县21所小学《青少年与法》等杂志。
(六)热情接待来客，加强边区交流
老促会工作具有很强的社会性，广泛接触扩大交往是有利于工作的。今年以来，我们利用开会出差的机会与我市的涪陵、彭水、黔江、酉阳等区县的老促会进行了接触和交流，加深了相互间的支持和了解。酉阳县在成立老促会之前，石敦高会长率相关部门到我县了解情况，我们专门召开了座谈会，并为其提供了一套成立大会资料以资借鉴。11月中旬酉阳自治县老促会正式成立时，李明强副会长代表县老促会偕同民政局、扶贫办的同志前去表示了祝贺。四月份，市工商联副会长吴晓光同志来秀，我们陪同看了小城镇建设，金属锰生产线及农业开发园区，并到包天华同志的风翔商业城实地踏看，吴晓光同志对秀山的发展表示了很大的兴趣。松桃县人大麻主任、龙副县长今年也专程来秀了解成立老促会的必要性和具体操作程序，我们受向涛书记委托也作了热情接待和充分的情况介绍。总之，我们本着只要有利于宣传秀山，有利于发展秀山，有利于秀山广交朋友拓宽联系渠道的原则，尽其所能地做好了接待工作。
纵观我们8个多月来的工作，我们共写了调研报告13份、情况汇报4份、简报4期，向中国老促会送稿1份，向市老促会报送文件资料5份；累计到乡镇调研65次；走访了20余家企业和投资商；召开了四次会长办公会，两次座谈会，一次常务理事会；先后几次参加市老促会会议和赴市老促会汇报情况。以上情况说明，我们确实是在按照老促会的工作职责，按照县委、县政府的部署在积极开展工作，力争做到积极调研、合理建议、朝着支持发展、富民强县的方向在努力。然而，认真检查起来，我们的工作也有不尽如人意的地方，还有许多亟待完善的方面。一是调查研究的力度和深度不够。由于我县老促会成立才一年多点，正式开展工作才8个多月，时日尚短，还不为各界所深入了解，老促会的工作职责体现和工作方式都还有待深化和完善。特别是有的同志或单位对老促会向县委、县政府报送调研报告中指出的问题一时不理解，也曾有过异议，对此，我们表示理解。但也正因为诸如此类的原因，使得我们在个别问题的深入调研上难免投鼠忌器；二是县内调研多，走出去少。老区建设促进工作对我们来说是一项全新的工作，无论是从工作内容或工作方式都有相应的调整和变化，我们与上下和各界都有一个重新认识和融合的过程。因此，从这个意义上讲，学习和借鉴对我们来说就既十分重要又是必不可少的。这次到上海参会参展就令我们大开眼界，茅塞顿开，倍感走出去获益匪浅，大有必要；三是关注农业经济农业结构调整多，关心工矿企业较少。的确秀山作为二个在农业基础上发展工矿的县，不关注农业肯定不行。但要快速发展县域经济致富群众财政增收，非大力拓展工业生产门类，尽快让龙头工业提速不可；四是关心老区15个乡镇的发展意识较强，去的多一些，而对非老区乡镇去的就少一些。秀山作为老区县，所有乡镇的经济建设我们都应予以关注，在市和国家就是以县为单位来对待的。因此，今后我们在工作中应是抓住重点，全面平衡才是正确的方式；五是关注全局发展多，关心老区群众特别是对红军时期的革命老人及家属的关心少，还没有开展看望革命老人、老八路、老战士的工作，也没有确定具体帮扶联系户，这些都是工作中不平衡的表现。
人无完人，金无足赤，过去工作中的得失成败是一种积累，也是财富，是激励和鞭策今后工作的动力。在这里，我要再次重申：老促会的工作是在县委、县政府加强领导和高度重视下开展的，得到了县级各部门、各乡镇、社会各界的大力支持，我们表示深深的感谢，并呼吁继续理解、支持、关心老促会，让老促会在今后的工作中能更多更好地为促进我县两个文明建设出谋献策，再立新功。
三、2004年工作构想
工作的指导思想仍然是：以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委提出的“农业产业化建设年”目标，抓住国家实施西部大开发的千载良机，继续发挥老区建设促进会的政治优势，贴近县情实际，深入调查研究，要以扶贪开发为中心，以老区脱贫致富奔小康为奋斗目标，加强学习提高队伍素质，勤奋工作积极建言献策，为使老区人民增收致富，加快老区两个文明建设进程，推动老区建设促进工作再上新台阶而努力。根据这个基本指导思想，结合我县县情，拟从如下方面开展工作。
一是加强学习，要使每一个从事老促会工作的同志在政治素质政策水平上得到不断提高，真正热心老区建设促进事业，树立全心全意为老区建设服务的思想。温家宝总理在出席21世纪初中国扶贪战略国际研讨会时指出：“新世纪的扶贫开发工作将把西部地区、少数民族地区、革命老区和自然条件恶劣的特困地区作为重点，继续坚持开发式扶贪方针”。中国老促会第六次省（区、市)老促会会长座谈会后，向中央写了报告，温家宝总理作了批示。国务院扶贫办根据温家宝总理的批示精神发了一个通知，明确指出：“中国老区建设促进会和各地老促会，为革命老区的改革和发展做了很大的努力和贡献，对他们的工作应予积极支持”。中组部部长、原重庆市委书记贺国强同志在渝工作时也曾批示：“各有关部门要支持老促会工作，发挥老促会作用”。以上批示精神充分显示了党中央、国务院对老区建设促进会工作的支持、重视和肯定。这既是动力又是压力，督促我们必须学习、学习、再学习，只有在学习中不断进步和完善自我，才不致于落伍于时代，才能够无愧于党中央、国务院和各级领导对老促会工作寄予的厚望。
二是要进一步加大对革命老区的宣传力度，让社会各界真正了解老区的光辉历史和对中国人民解放事业所作出的贡献，要形成一个关注老区、帮助老区、支持老区建设促进工作的良好氛围。我们要在学习贯彻十六大三中全会精神的基础上，进一步贯彻落实中央领导对老区建设的一系列重要指示。要把宣传老区的革命历史和光荣传统、老区人民的巨大贡献、老区在建设中存在的困难作为重点。同时要着力介绍县委、县政府在改变老区落后面貌上的战略部署和全县人民共同努力下我县所发生的一系列巨大变化，宣传好我县两个精神文明建设的亮点，让县内外和社会各界在充分认识加快老区建设的重要性和迫切性的同时，充满对我县加速建设进程，优化投资环境的信心，展现宣传工作服务社会，推动经济建设的应有作用。
三是围绕县委“农业产业化建设年”的奋斗目标，积极调研，为党委和政府工作建言献策。今年我们要在返耕还林、产业结构调整、深化农产品加工上多作调研。要促成1-2个乡镇在发展中药材上有质和量的突破。要抓住包天华同志筹建西部药材基地这个契机，力争将基地指挥部设在秀山，把象隘口镇这种有地理条件优势，有生产种植传统，又具有一定基础的乡镇建成药材大镇，争取在我县逐步形成一个药材集散中心。中国老促会正在全国1389个老区县(市)中实施1389工程，其中农业经济结构调整是一个重要内容，我们要积极主动向市老促会汇报争取支持，力争在引进项目、推介产品上做得更好更扎实。
四是建立信息网络，加强交流合作。我县由于历史和地理的原因，相对贫穷落后和信息闭塞是客观存在的。我们希望能在今年配置必要的信息设施，加强与外界的沟通联系，与各地老促会建立起网上通道，收集和发散信息，更好地为开发利用老区的人力资源、物资资源提供有效服务。要通过与外界的信息互动及时准确地将科技、市场、政策信息提供给老区群众，让他们了解和认识大千世界，从而转变落后观念，提高经济文化水平。为老区建设引进人才、技术、资金、建设项目，把农产品加工加深层次，提高档次，创立品牌的工作推上新的台阶。
五是走出去到兄弟老区县(市)考察学习，要通过对兄弟老区县(市)工作经验的借鉴，促进和推动我们的工作。考察学习的重点要放在队伍建设、组织建设、作风建设上，要通过考察学习使我县老促会成为一支在县委领导下能真正起到促进秀山两个文明建设的过硬队伍。通过考察。要把兄弟老区县(市)有效发挥老促会作用，推动地方发展，扩大对外影响的先进经验真正学到手。其实该项工作去年一开始驻会我们就向县委打了报告，向涛同志及时作了“同意外出考察”的批示，张泽洲同志也签批了“经费已作安排”，只是因为非典的原因而未成行。今年是势在必行，非去不可了。
六是积极配合市老促会和市电视台《红军在重庆》文献记录片的拍摄工作。去年是红军入渝70周年，市委宣传部专门下发了（2003）76号文件，要求各老区县(市)开展纪念活动，我县原曾有过谋划。这次拍摄《红军在重庆》我县专辑一集，是一次宣传我县光荣革命历史，展现老区风貌的绝佳机会。我们将市老促会、市电视台联发函送呈向涛同志阅后，向涛同志及时批示“积极支持，具体由宣传部、老促会等协调办理”。该片摄制的范围涉及面颇广，需要各乡镇，部门以及社会各界的大力支持，提供人力、物力、资料，包括财力上的帮助。我们相信，为了能宣传秀山，让秀山革命老区风采能走出去，全县上下是会极尽所能的。
旧岁已去，新春伊始，让我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“农业产业化建设年”这个中心任务，做好工作，尽到职责，为尽快改变我县面貌而共同努力!
二OO三年十二月二十日
