酉阳之变

发布时间: [2009-02-26 17:31:07]

□《重庆日报》记者赖朝树 罗成友

编者按：

《重庆日报》2月25日头版刊登了题为《酉阳之变》文章，文章从“人之变、山之变、城之变、民风之变、观念之变”五个方面对我县从去年7月以来发生的变化进行了全面的介绍。县委要求，全县各级各部门要认真学习，自加压力，争取取得更大的成绩。

初春时节，我们来到酉阳，从干部到普通老百姓，都告诉我们：酉阳的变化实在是太大了！

人之变——从不愿干事到敢想敢干

2008年6月27日，从发达地区交流来的陈勇，走马上任酉阳土家族苗族自治县县委书记。陈勇说，“经过一段时间的观察发现，酉阳干部中普遍缺乏主动干好工作的精神；而一个地方要发展，首先就是干部队伍要有奋发进取、努力向上的精神状态”。

针对这一现象，陈勇在县委常委会上提出：酉阳的发展要有一种5加2（每周5天的上班时间再加上2天的休息时间)，白加黑（白天加黑夜）地干的精神才行。“5加2，白加黑只是倡导一种不甘落后的拼搏精神，并非不要干部休息。”陈勇说。同时，县委提出了“敢想敢干，说干就干，干就干成”口号，激励干部的斗志。

县长李方宇讲了这样一件事。去年9月，县委、县政府交给有关部门一个任务：年内，金银山申报成功国家级森林公园，桃花源景区升级为4A级景区。

按照惯例，申报国家森林公园和升级景区一般都要提前一年申请，而且现在这两个景区的基础设施建设任务还很繁重，有关部门感到十分犯难。

“这个任务一定要完成。”陈勇对县委和有关部门下了死命令后，一方面组织人力加快基础设施建设；一方面，县委书记亲自跑到国家相关部委汇报情况。年底前，两项申报都成功了。

这件事情让酉阳的干部和老百姓都看到了只要敢想敢干，说干就干，就能把事情干成，也认识到只有在干中才能改变贫穷落后的面貌。

“我虽然受到过免职的处理，但我从内心服了。”今年1月中旬就任县畜牧兽医局局长的原县农业局局长晏文学说。

去年8月，晏文学在准备一个农业工作现场会时，因未到一处参观点实地查看，导致参会人员的车辆不能到达，影响了会议效果，当晚就被免去局长职务。

晏文学开始想不通。可县委把他派到沿海地区学习，亲眼看到了沿海地区干部那种对工作尽心尽责，一丝不苟的敬业精神，反躬自省，他深刻认识到了自己的错误。回来后，在县农业结构调整办公室副主任的位置上干出了成绩。5个月后，又被重新提拔到新岗位上任职。

今年1月，江丰乡党委书记因招商引资等工作干得出色，被安排到了县交通局长岗位上。与他同时被任用到重要岗位上的一批人，都是干出了业绩的干部。这个导向，让酉阳的干部看到，只要埋头干，就会有奔头。

山之变——从农业大县到工业强县

2月18日，记者在酉阳板溪乡三角村的一个山沟里见到，昔日的山坡已被削平，宽敞的大道已经建成，3万平方米的标准化厂房在3月底就要竣工，二期3万平方米的厂房也即将动工。园区负责人说，一期3万平方米标准厂房早已被12家从广东、江苏等地来的企业租用完，即将动工的二期已有7家企业预租。

这个工业园的规划是5.5平方公里，在酉阳，工业园区所属的板溪轻工业园、小坝全民创业园、龙潭江丰重工业园、麻旺渝东南现代物流园已经全面启动建设。

酉阳虽然是我市幅员面积最大的区县，但地处山区，90%以上的面积都是山，矿产资源匮乏，历来都认为只能是一个农业大县，在工业上不可能有大的作为。

陈勇到酉阳后，通过认真调研，并与县委一班人商量后，果断地提出了“工业强县”战略，把工业强县放在了林牧富县、旅游兴县、环境立县四大战略之首。2008年7月28日，召开全县动员大会，部署了工业强县工作。7月31日，就正式动工板溪轻工业园的基础设施建设。

“事实证明，工业强县的战略走对了。”担任工业强县战略指挥长的县长李方宇说，在短短的几个月内，工业已成为酉阳发展最快的一项产业。

板溪工业园在8天内完成征地丈量1500亩，10天与农户完成征地协议签订，90天完成四纵七横8公里道路框架，160天完成园区2.5公里主干道油化和3万平方米的标准化厂房建设任务；仅用了150天时间，就在小坝平地崛起了一座全民创业园，创业园的“七通一平”、道路油化和水、电等基础设施全面完成，1万平方米的标准化厂房投入使用，30家企业入驻；龙潭江丰重工业园内，投资7.5亿元的300万吨新型干法水泥项目动工，30余家企业入驻……

工业强县已经开始推动酉阳的经济出现快速发展。2008年，全县开工项目达到126个，规模以上工业企业增加值同比增长了51%，财政收入同比增长了60.5%。

城之变——从脏乱小城到平安靓城

2008年6月，在县委召开的调研会上，干部群众反映最强烈的一个问题就是县城的社会治安不好，老百姓没有安全感。

“社会治安不好，实质上是发展环境不好的体现。因而，我们决定从这里入手，进行突破。”陈勇说，县委一班人商量后，决定启动“酉安一号”行动。

7月初，“酉安一号”行动启动。县公安局副局长刘江说，县委书记、县长与公安干警一起，战斗在整治社会治安的第一线。

仅用一个月时间，县城的社会治安秩序明显好转，到“酉安6号”行动时，酉阳的社会治安秩序、老百姓的安全感，已发生了根本变化。

整治社会治安秩序突破后，县里又开始进行影响发展环境的城市环境整治，启动旧城改造。

在城市形象的改变上，首先在城西主干道实施灯饰工程，使县城亮了起来；对县城的主干道进行油化，并实行24小时保洁，改变了脏乱差的形象。

酉阳的旧城拆迁改造多年来都未启动起来，在全长10公里的酉河两岸，河西是新建的街道，河东是老城，破破烂烂。老百姓说：河西是“欧洲”，河东是“非洲”。

“我们要让‘非洲’也变成‘欧洲’。”县委去年开始推进旧城拆迁改造工程。

在“阳光拆迁、和谐拆迁、以情拆迁、依法拆迁”的原则下，酉阳破解了多年都未解决的难题。在90天时间里，顺利拆除了16万平方米的危旧房、2.1万平方米的违章建筑，无一人上访和阻挠。

影响酉阳发展环境的第三个难题是诚信。多年来，酉阳都存在着拖欠贷款的现象，其中相当部分是国家机关事业单位的工作人员及其亲属拖欠。拖欠导致金融部门对酉阳的贷款进行“制裁”，影响了酉阳的发展。

“酉阳要塑造诚信的形象。”县委提出开展清收拖欠贷款和电信资费的行动，以此作为“诚信酉阳”的突破口。在短短的几个月时间里，就清收回7000多万元的拖欠贷款和电信资费，市里金融部门因此重新向酉阳授信贷款3亿多元。

民风之变——从人心涣散到民心凝聚

酉阳人有建“活人墓”和豪华墓的陈规陋习，在庙溪乡，嫁女时还有陪嫁墓石到男方给公婆修墓的习俗，以显示家庭的富有。

在县城旁边的山坡上，已建起了近千座“活人墓”和豪华墓，最大的墓占地172平方米。这些墓不但是陈规陋习的体现，而且影响发展环境。

县委决定拆除这些“活人墓”和超标豪华墓。为了打好这场硬仗，县委宣传部组织媒体，展开移风易俗、改善发展环境的宣传，县委又召开老干部会，讲清道理。经过两个多月的宣传教育，这场硬仗终于找到了突破口。

“我们都是经过党教育多年的干部，一旦意识到这是为了全县的发展，哪怕就是牺牲自己的利益，也会全力支持。”原县政协主席，已70岁的戴相惠说，他和抗战时就参加革命的南下老干部李家叙一起，率先拆除自己的“活人墓”后，带动了其他干部和老百姓拆除。

老干部率先带头，其他人纷纷跟上。仅用了15天时间，县城旁边山上的497座“活人墓”和487座超标准的豪华墓就顺利地被拆除了。

县城“活人墓”和超标豪华墓拆除后，各乡镇的农民也自觉地拆除，到目前为止，全县1000多座“活人墓”，90%都已拆除。

“老百姓的心凝聚到发展上来后，变成了酉阳跨越式发展最大的动力。”陈勇说。在龙潭镇赵世炎烈士纪念馆环境整治工程中，53户拆迁户在15天内就完成了拆迁；原定两年完成的农村通村公路建设工程，在老百姓的支持下，2008年就完成了71.8%。

观念之变——从固守大山到走出大山

“这变那变，归根到底都是酉阳人思想观念的变化。”已在酉阳工作了8年的李方宇感慨地说。

从固守大山变为走出大山——多年来，招商引资只是挂在酉阳人嘴上的一句话。去年7月，县里组建起招商局，7月31日，召开万人招商动员大会，通过电视直播，把招商引资作为发展的第一抓手的理念传播到全县人民心中。酉阳人走出大山后，半年时间就引进项目319个，协议引资92.3亿元，到位资金13.8亿元。

从伸手要钱变为用发展来拯救自己——以前，酉阳人总是以自己的贫穷为理由，向市级有关部门要钱要物。而现在，酉阳人转为要发展项目，要发展的政策，通过加快发展来改变贫穷的面貌。

从无所用心变为有所作为——长期以来，酉阳人都认为，酉阳的资源禀赋差，地处山区，在发展上不可能有大的作为。现在树立起想干事、干成事的观念后，找到了锰矿等矿产资源，建起了四个工业园。只要想做的事，都干成了。

从懒惰散漫变为用知识改变命运——上班后再到街上吃早饭，下班后沉溺在牌桌上，这是以前酉阳人生活的写照。而现在，酉阳人知道只有知识才能改变自己的命运，在业余时间，专心读起了《自动自发》、《把信送给加西亚》、《高效能人的七个习惯》等书，用知识充实自己。

从不思进取变为盼发展求富强——以前，酉阳的干部群众有自卑感，干事畏首畏尾、不思进取。现在，群众在盼发展，干部在思发展，干群同心求发展。